振興東北戰(zhàn)略中的國家政策支持

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1、振興東北戰(zhàn)略中的國家政策支持振興東北如同當(dāng)年建設(shè)沿海經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略那樣，是黨中央從全面建設(shè)小康社會全局著眼做出的又一重大戰(zhàn)略決策，它表明中央?yún)^(qū)域經(jīng)濟政策的重心開始移向東北。一個經(jīng)驗性的判斷是：繼珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)之后，東北將成為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的“第四增長極”。?????一、政策調(diào)整的背景因素?????新世紀之初提出振興東北，有縮小東北同東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展距離，實行東中西互動，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的因素；有補償東北對改革開放支付的巨大成本，平衡社

2、會心理，維護社會穩(wěn)定的需要；也有鑒于東北國有經(jīng)濟比重大，實行計劃經(jīng)濟體制最為徹底，東北的振興對體制轉(zhuǎn)型是否成功更具象征意義的考慮。正如人們所說，國企改革“全國看東北，東北看遼寧?！钡?，這些因素還不足以構(gòu)成實施振興東北戰(zhàn)略的決定性因素，振興東北還有更深層次的戰(zhàn)略背景。?????實現(xiàn)翻兩番目標的需要。十六大提出，5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,established

3、asthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13我國國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番，達到這個目標，需要每年7.2％的增長速度。7.2％在全球范圍稱得上絕對高速度。依據(jù)對國內(nèi)經(jīng)濟形勢的把握和判斷，依托東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份和地區(qū)的支撐，本世紀前十年即2010年前，保持這個速度不難。

4、但在2010年以后即本世紀的第二個十年，繼續(xù)保持這個速度并非易事。必須尋找和培育新的支撐點，這個支撐點就是東北。東北老工業(yè)基地具有重要的戰(zhàn)略地位，是新中國工業(yè)的搖籃?！耙晃濉睍r期的156個重點項目中58項在東北。在我國社會主義工業(yè)化初期，為建設(shè)獨立、完整的國民經(jīng)濟體系，推動我國工業(yè)化和城市化進程作出了歷史性重大貢獻。積聚了全國很大一部分工業(yè)資產(chǎn)存量和大中型骨干企業(yè)，擁有眾多關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，是我國重化工業(yè)的重要基地，也是重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。東北地區(qū)在我國國民經(jīng)濟中占有十分重

5、要的地位。第一，人口和經(jīng)濟總量均占有較大比重。人口占全國的8.3%國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的11.33%。第二，國內(nèi)生產(chǎn)總值在全國的位次較為重要。2007年東北三省國內(nèi)生產(chǎn)總值在全國的位次：遼寧第8位，黑龍江第15位，吉林第21位。第三，擁有巨大的存量資產(chǎn)。國有及國有控股企業(yè)4187戶占全國的10.2%國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)13241億元占全國的14.9%。東北地區(qū)擁有豐富的自然資源。原油產(chǎn)量占全國的2/5木材提供量占全國的1/2商品糧占全國的1/3。東北地區(qū)擁有明顯的科教優(yōu)勢和眾多的技術(shù)人才。普通高校

6、154所占全國11.3%本科院校78所占全國12.4%專業(yè)技術(shù)人才210萬人占全國10%。由此可見，東北是極富后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)，它的自然資源、存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技教育、技術(shù)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢和潛能，很多都為其他地區(qū)難以匹敵，具有投入少、見效快、潛力大的特點。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurba

7、nrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13即便是現(xiàn)在，遼寧的現(xiàn)代化指數(shù)仍緊隨京、津、滬之后，位居全國第四位。遼寧人均礦產(chǎn)資源位居全國第一，鐵路、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先全國，有占全國12％的海岸線，密集的港口群及其港口吞吐總量居沿海省份前列。遼寧的人均受教育程度、科教人員占人口比例、城市化水平等多項人文指標也都領(lǐng)先全國。作為我國

8、經(jīng)濟發(fā)展的新的支撐點，東北尤其是遼寧，既有條件也有可能。按照東北三省的發(fā)展規(guī)劃，到2010年，站在嶄新起點上的東北，將象現(xiàn)在的東部發(fā)達地區(qū)一樣，成為我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的引擎。?????提高我國綜合國力特別是國際競爭力的需要。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitm