打擊非法行醫(yī)專項行動方案

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1、打擊非法行醫(yī)專項行動方案打擊非法行醫(yī)專項行動方案（衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部2005年4月19日衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕156號印發(fā)）為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》(國辦發(fā)〔2005〕21號)精神,根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中醫(yī)藥條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《護士管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合各部門工作職責,制定本方案。一、工作目標通過專項行動，打擊非法行

2、醫(yī)違法犯罪活動，醫(yī)療服務市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn),進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理。（一）嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。（二）加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。（三）依紀依法嚴肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責任人員的法律責任。（四）探索建立完善專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。二、工作內(nèi)容和重點（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或

3、打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。（二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。（三）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和

4、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。三、職責分工（一）由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動。（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經(jīng)批準，擅自從事計劃生育技術(shù)服務的行為；查處計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)未經(jīng)批準、擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、

5、擅自開展《計劃生育技術(shù)服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。（三）由科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學科研機構(gòu)的設立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。（四）由公安機關(guān)負責，衛(wèi)生、人口和計劃生育、中醫(yī)藥管理等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。（五）由監(jiān)察機關(guān)會同衛(wèi)生

6、、科技、人口和計劃生育、中醫(yī)藥管理等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依紀依法嚴肅追究有關(guān)部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀依法追究有關(guān)人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。（六）解放軍各大單位衛(wèi)生部門和武警后勤部衛(wèi)生部參照本方案同步執(zhí)行。四、組織領導分工及主要任務(一)全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組。組長：馬曉偉（衛(wèi)生部副部長）副組長：吳剛（國家中醫(yī)藥管理局副局長）成員：張世琨（國家人口計生委）、孫塑倫（國家

7、中醫(yī)藥管理局）、吳明山（公安部）、楊春玲（監(jiān)察部）、李普（科技部）、呂吉云（總后衛(wèi)生部）、侯冬虹（武警后勤部衛(wèi)生部）、趙同剛、王大方、毛群安、王蘇陽、汪建榮、張朝陽、蘇志、張宗久、郝陽、王玉洵、張德英、于修成、南俊華（衛(wèi)生部）。（二）全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室。主任：趙同剛（衛(wèi)生部）副主任：毛群安（衛(wèi)生部）張世琨（國家人口計生委）許志仁（國家中醫(yī)藥管理局）張宗久（衛(wèi)生部）蘇志（衛(wèi)生部）成員：王巧梅（國家人口計生委）、劉文武（國家中醫(yī)藥管理局）、魏崢（公安部）、段春曦（監(jiān)察部）、翟立新（科技部