5平川鎮(zhèn)深化機構(gòu)改革方案

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1、平川鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案根據(jù)《中共賓川縣委、賓川縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈賓川縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（賓發(fā)【2011】46號）和賓川縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員大會精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的要求，以加強基層政權(quán)建設(shè)為出發(fā)點，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平，不斷增強社會管理

2、和創(chuàng)新能力，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。(二)基本原則：1、堅持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致的原則，依法界定政府職能，轉(zhuǎn)變職責(zé)，理順關(guān)系；2、堅持因地制宜和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，區(qū)別不同部門類型，分類指導(dǎo)，合理確定職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制，確保機構(gòu)編制只減不增；3、堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、開拓創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥的原則，大膽探索，確保社會穩(wěn)定。二、主要任務(wù)（一）鎮(zhèn)機關(guān)改革-18-1、推進職能轉(zhuǎn)變、理順職責(zé)關(guān)系貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策與法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，主要圍繞促進經(jīng)濟發(fā)

3、展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧四個方面全面履行職能。把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導(dǎo)上來，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實維護合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。著力增強社會管理和公共服務(wù)職能。拓寬服務(wù)渠道，改進服務(wù)方式，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式

4、，方便群眾辦事。推進依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，促進社會事業(yè)發(fā)展。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，加強農(nóng)村社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作，及時化解農(nóng)村社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。指導(dǎo)村民自治，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。2、鎮(zhèn)機關(guān)的主要職責(zé)-18-（1）鎮(zhèn)黨委的主要工作職責(zé)：①貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鎮(zhèn)黨員代表大會的決議；②討論決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題；③領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機關(guān)和組織按照國家法律法規(guī)及各自章程

5、充分行使職權(quán)；④加強鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，抓好以村黨總支為核心的基層組織建設(shè)，選好配強村級班子，搞好鎮(zhèn)村干部的管理教育、培訓(xùn)、推薦、選拔、任免、考核、獎懲工作，抓好黨員教育管理，加強對鎮(zhèn)人大、政府和群團組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持其依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮作用；⑤按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，協(xié)助上級有關(guān)部門管理駐鎮(zhèn)單位的干部職工；⑥領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作；⑦制定本鎮(zhèn)紀(jì)檢工作計劃、廉政建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)章制度，并組織實施，開展監(jiān)督、檢查，狠抓落實；⑧抓好信

6、訪工作，接待群眾來信來訪，處理本級和上級轉(zhuǎn)來的紀(jì)檢信件；⑨抓好黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，及時查處黨員干部、職工的違紀(jì)案件；⑩承辦縣委、政府授權(quán)和交辦的其他事項。（2）鎮(zhèn)人大的主要職責(zé)：①堅持和完善人民代表大會制度；②認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項職權(quán)，依法行使重大事項-18-決策權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)等，加強對鎮(zhèn)政府的監(jiān)督制約，及時聽取和審議鎮(zhèn)人民政府的工作報告，撤銷鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，保障人民群眾的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；③認(rèn)真組織開好鎮(zhèn)人大代表會議，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表的作用；④承辦鎮(zhèn)黨委和上級人大機關(guān)交辦的

7、各項工作。（3）鎮(zhèn)人民政府的主要工作職責(zé)：①執(zhí)行鎮(zhèn)人民代表大會的決議和上級行政機關(guān)的決定、命令，發(fā)布決定和命令；②辦理鎮(zhèn)人大代表提出的與鎮(zhèn)政府工作有關(guān)的議案及建議、批評、意見等事項；③執(zhí)行本鎮(zhèn)行政區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等事務(wù)；④保護社會主義的全民所有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；⑤保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；⑥保護少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族

8、的風(fēng)俗習(xí)慣；⑦保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；⑧辦理上級黨委、政府交辦的其他事項；⑨指導(dǎo)村民委員會的工作。（4）鎮(zhèn)群團組織的主要工作職責(zé)：①鎮(zhèn)-18-工會的主要工作職責(zé)：貫徹落實黨和國家關(guān)于工人運動、工會工作的方針、政策；研究、制訂全鎮(zhèn)工會工作計劃，組織實施上級工會的工作