交通燃料生命周期溫室氣體排放評價(jià) 2009年11月

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1、國家標(biāo)準(zhǔn)《交通燃料生命周期溫室氣體排放評價(jià)原則和要求》(征求意見稿)編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組二〇〇九年十一月10一、標(biāo)準(zhǔn)研制背景隨著發(fā)展中國家(特別是中國、印度)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,全球能源消費(fèi)量隨之迅速增長,能源安全與氣候變化問題已成為21世紀(jì)全球可持續(xù)發(fā)展的兩大瓶頸。中國的能源和環(huán)境問題亦是嚴(yán)峻。在這種情況下,要想緩解能源安全、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,政府強(qiáng)而有效的政策是至關(guān)重要的,也是必不可少的。汽車等交通工具與人們生活緊密相連,其生產(chǎn)和銷售量隨生活水平的提高而快速增長,從而導(dǎo)致中國交通能源需求量的迅速增長,交通領(lǐng)域成為繼工業(yè)之后的第二大石油消耗領(lǐng)域。2003年到2006年期間,

2、成品油需求增長59.6%,從11400萬噸增至18200萬噸,且中國石油很大程度依賴進(jìn)口,2007年原油對外依賴度為45%,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)67.3%。中國在面臨著能源安全憂患的同時(shí),還承受著環(huán)境和氣候變化的重大風(fēng)險(xiǎn),而且氣候變化所導(dǎo)致的問題更為突出。中國交通燃油消耗量的快速增加,致使交通領(lǐng)域溫室氣體排放也相應(yīng)驟增,據(jù)初步估算,2006年二氧化碳排放量約為3.8億噸/年,預(yù)計(jì)到2020年將上升至8億噸/年,交通燃料溫室氣體排放風(fēng)險(xiǎn)正日益增大。實(shí)踐證明,不是所有燃油鏈在其生產(chǎn)和使用過程中生命周期溫室氣體排放都相同,它根據(jù)其生產(chǎn)原料,生產(chǎn)工藝和技術(shù)等因素而變化。并且,

3、從交通燃料的整個生命周期來看,機(jī)動車發(fā)動機(jī)汽油和柴油消耗所排放的溫室氣體僅占整個燃油鏈碳排放總量的一小部分,其余大部分都源自于燃油的生產(chǎn)環(huán)節(jié),例如原料的準(zhǔn)備、交通燃料的生產(chǎn)以及輸配,整個過程中的每個環(huán)節(jié)都有溫室氣體排放。所以中國在提高汽車發(fā)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下,還應(yīng)盡可能的減少交通燃油的生產(chǎn)階段的溫室氣體排放,包括傳統(tǒng)燃油、生物燃油、和其他煤基燃油生產(chǎn)所涉及的排放。實(shí)際上,發(fā)展和支持低排放的交通燃油,就是在未來交通發(fā)展道路上選擇最清潔的交通燃油?!暗团欧湃加汀睂⒊蔀橹袊磥斫煌茉窗l(fā)展的長期趨勢,這不但順應(yīng)中國低碳社會的發(fā)展要求,也將成為緩解交通環(huán)境壓力的主要手段

4、。國家已制定一系列法律條例來支持建立低碳經(jīng)濟(jì)社會,但對交通燃料的溫室氣體排放如何界定和量化仍然是未來我國低碳燃油發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。10要對燃油鏈各環(huán)節(jié)及整個燃油鏈碳強(qiáng)度進(jìn)行評價(jià),一個公正公平且準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)方法學(xué)非常重要,而目前中國仍缺乏這樣一個標(biāo)準(zhǔn)化的方法學(xué)來量化評估燃油生產(chǎn)和使用所產(chǎn)生的溫室氣體排放量。關(guān)于交通燃油生命周期溫室氣體排放,目前國內(nèi)已經(jīng)有一些機(jī)構(gòu)在開展相關(guān)方面的研究,包括清華大學(xué)核能與新能源研究所車用替代燃油生命周期分析以及通用和中國汽車技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)開展的相關(guān)研究。這都為本標(biāo)準(zhǔn)的起草奠定了良好的基礎(chǔ)。二、標(biāo)準(zhǔn)工作簡況1、任務(wù)來源為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和

5、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)要求,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會會同國家發(fā)展和改革委員會等16個部委編制了《2008—2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》于2008年11月正式發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)作為清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)列入《規(guī)劃》中。2009年11月,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式下達(dá)了2009年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,該標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號為20091267-T-469。該標(biāo)準(zhǔn)歸口全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。2、標(biāo)準(zhǔn)編制的目的和作用本標(biāo)準(zhǔn)編制的主

6、要目的是為交通燃料生命周期溫室氣體排放評價(jià)提供一套標(biāo)準(zhǔn)的方法學(xué)規(guī)范。隨著我國節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也為了應(yīng)對全球氣候變化,大力推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,作為除工業(yè)領(lǐng)域之外的第二大溫室氣體排放領(lǐng)域,如何在交通領(lǐng)域采取減緩和適應(yīng)氣候變化的措施是目前我國政府迫切需要關(guān)注的一個問題。而解決這一問題的核心是如何對交通燃料溫室氣體排放進(jìn)行評價(jià),特別是針對燃料生產(chǎn)階段的溫室氣體排放。目前國際上針對交通燃料溫室氣體排放評價(jià)的方法學(xué)有很多種,哪種方法學(xué)最適合中國的國情?經(jīng)過深入研究,本標(biāo)準(zhǔn)在綜合分析了各種方法學(xué)的優(yōu)缺點(diǎn)的同時(shí),結(jié)合中國交通燃料生產(chǎn)的實(shí)際情況,以生命周期評價(jià)的思想為主導(dǎo),編制

7、出本標(biāo)準(zhǔn),提供了一套標(biāo)準(zhǔn)的方法學(xué)規(guī)范來評價(jià)我國交通燃料生命周期溫室氣體排放。為我國相關(guān)技術(shù)人員和決策者提供10了技術(shù)層面的支撐。本標(biāo)準(zhǔn)的作用主要體現(xiàn)在如下幾個方面:(1)交通燃料生產(chǎn)企業(yè)可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)自評其所生產(chǎn)的交通燃料生命周期溫室氣體排放。2009年11月26日,國務(wù)院正式公布了我國溫室氣體減排的約束性指標(biāo),即到2020年單位GDP的二氧化碳排放量比2005年減少40-45%。作為一個主要的溫室氣體排放領(lǐng)域,交通燃料生產(chǎn)企業(yè)必然要制定并努力實(shí)現(xiàn)自身的溫室氣體減排目標(biāo)。而完成這一工作的前提是要摸清家底,準(zhǔn)確的了解企業(yè)所生產(chǎn)的交通燃料在其生命周期過程中

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