交警當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)研究論文

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1、交警當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)研究論文　　自5月1日《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》我國(guó)《行政處罰法》是全國(guó)人民代表大會(huì)制定頒布的“基本法律”，而《道路交通安全法》是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指定頒布的一般性法律。因此，前者的法律效力高于后者；《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，對(duì)公民的違法行為適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的，只能作出警告或五十元以下的罰款?！兜缆方煌ò踩ā匪?guī)定的當(dāng)場(chǎng)給予二百元的罰款處罰與行政處罰法的規(guī)定沖突。根據(jù)第一點(diǎn)理由，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，即交警的當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)應(yīng)限定在警告、五十元以下的罰款?！　」P者認(rèn)為，上述認(rèn)為交警無(wú)當(dāng)場(chǎng)處予二百元以下罰款處罰權(quán)的理由不能成立。

2、　　首先，其第一點(diǎn)理由與憲法和立法法的規(guī)定不符。憲法第五十七條規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，即是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)。憲法第五十八條及立法法第七條規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。以上法律規(guī)定說(shuō)明，全國(guó)人大及其常委會(huì)共同行使的是國(guó)家立法權(quán)，全國(guó)人大制定基本法律，人大常委會(huì)制定基本法律以外的法律，它們之間僅是分工的不同，但并不是兩個(gè)獨(dú)立的立法機(jī)構(gòu)，二者所制定的法律均屬于同一立法機(jī)關(guān)制定的、憲法之下的同一階位的法，不存在效力層級(jí)高低的問(wèn)題；另外，在立法法第五章關(guān)于法律適用中也是將全國(guó)人大制定的“基本法律”和全國(guó)人大常委會(huì)制定的“一般性法律”統(tǒng)稱為“法律”，

3、且屬于同一階位的法。如立法法第七十九條第一款規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。”從該條規(guī)定可以看出，立法法沒(méi)有將二者的效力加以區(qū)分的原因就在于，二者屬于同一立法機(jī)關(guān)制定的具有同等效力的“法律”。因此，上述認(rèn)為全國(guó)人大制定頒布的《行政處罰法》的法律效力高于全國(guó)人大常委會(huì)制定頒布的《道路交通安全法》的理由顯然不能成立?！　∑浯?，其第二點(diǎn)理由因其第一點(diǎn)理由不能成立而不成立。據(jù)上述分析，《道路交通安全法》與《行政處罰法》系同一階位的法律?，F(xiàn)在兩部同一階位的法律都對(duì)交警當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)的問(wèn)題作出了不同的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)按照“特別法”優(yōu)于“一般法”和“新法”優(yōu)于“舊法”的法律適

4、用原則進(jìn)行適用。立法法第八十三條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！薄缎姓幜P法》是行政機(jī)關(guān)針對(duì)違法行為按照法定程序給予違法行為人一定法律制裁的法律規(guī)范，它是所有行政機(jī)關(guān)作出行政處罰時(shí)都必須遵守的法律規(guī)范，是一般性規(guī)范。因此，其中行政機(jī)關(guān)及其工作人員當(dāng)場(chǎng)只能作出五十元罰款處罰的規(guī)定也屬于一般規(guī)定。而《道路交通安全法》就違反道路交通安全應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，交通警察可以作出怎樣的行政處罰的規(guī)定，是對(duì)道路交通安全管理方面行政處罰的特別規(guī)定。因此，對(duì)違反

5、道路交通安全法的行為作出行政處罰時(shí)應(yīng)適用《道路交通安全法》的規(guī)定。另外，從立法時(shí)間看，《道路交通安全法》屬于“新法”，而《行政處罰法》屬于“舊法”。因此，對(duì)交警當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)的規(guī)定，就應(yīng)按照《道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行適用，即交警可以當(dāng)場(chǎng)作出二百元以下罰款的行政處罰決定。　　綜上所述，交警對(duì)道路交通違法行為人予以二百元以下罰款的行政處罰是有法律依據(jù)，也是符合法律規(guī)定的。