延伸性集體管理制度的可行性及建議

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1、延伸性集體管理制度的可行性及建議　　國外創(chuàng)設(shè)及發(fā)展歷程　　20世紀60年代，瑞典、芬蘭、丹麥等北歐國家為實現(xiàn)社會公益、更大限度地利用作品創(chuàng)設(shè)了延伸性集體管理制度，即在著作權(quán)法中規(guī)定將集體管理組織與會員協(xié)商達成的協(xié)議也適用于非會員著作權(quán)人，使用者按協(xié)議規(guī)定向非會員著作權(quán)人支付使用費。北歐幾個國家適用該制度限制在電視節(jié)目廣播、有線電視信號轉(zhuǎn)播、以教育和商業(yè)為目的的復(fù)制圖形以及圖書館的特定使用等領(lǐng)域。在之后，俄羅斯聯(lián)邦的《民法典》第1242至1244條規(guī)定了這項制度。歐盟在1993年的“指令”①延伸性集體管理制度的可行性及建議　　國外創(chuàng)設(shè)及發(fā)展歷程　　20世紀60年代，瑞典、芬蘭、丹麥

2、等北歐國家為實現(xiàn)社會公益、更大限度地利用作品創(chuàng)設(shè)了延伸性集體管理制度，即在著作權(quán)法中規(guī)定將集體管理組織與會員協(xié)商達成的協(xié)議也適用于非會員著作權(quán)人，使用者按協(xié)議規(guī)定向非會員著作權(quán)人支付使用費。北歐幾個國家適用該制度限制在電視節(jié)目廣播、有線電視信號轉(zhuǎn)播、以教育和商業(yè)為目的的復(fù)制圖形以及圖書館的特定使用等領(lǐng)域。在之后，俄羅斯聯(lián)邦的《民法典》第1242至1244條規(guī)定了這項制度。歐盟在1993年的“指令”①延伸性集體管理制度的可行性及建議　　國外創(chuàng)設(shè)及發(fā)展歷程　　20世紀60年代，瑞典、芬蘭、丹麥等北歐國家為實現(xiàn)社會公益、更大限度地利用作品創(chuàng)設(shè)了延伸性集體管理制度，即在著作權(quán)法中規(guī)定將集

3、體管理組織與會員協(xié)商達成的協(xié)議也適用于非會員著作權(quán)人，使用者按協(xié)議規(guī)定向非會員著作權(quán)人支付使用費。北歐幾個國家適用該制度限制在電視節(jié)目廣播、有線電視信號轉(zhuǎn)播、以教育和商業(yè)為目的的復(fù)制圖形以及圖書館的特定使用等領(lǐng)域。在之后，俄羅斯聯(lián)邦的《民法典》第1242至1244條規(guī)定了這項制度。歐盟在1993年的“指令”①延伸性集體管理制度的可行性及建議　　國外創(chuàng)設(shè)及發(fā)展歷程　　20世紀60年代，瑞典、芬蘭、丹麥等北歐國家為實現(xiàn)社會公益、更大限度地利用作品創(chuàng)設(shè)了延伸性集體管理制度，即在著作權(quán)法中規(guī)定將集體管理組織與會員協(xié)商達成的協(xié)議也適用于非會員著作權(quán)人，使用者按協(xié)議規(guī)定向非會員著作權(quán)人支付使

4、用費。北歐幾個國家適用該制度限制在電視節(jié)目廣播、有線電視信號轉(zhuǎn)播、以教育和商業(yè)為目的的復(fù)制圖形以及圖書館的特定使用等領(lǐng)域。在之后，俄羅斯聯(lián)邦的《民法典》第1242至1244條規(guī)定了這項制度。歐盟在1993年的“指令”①延伸性集體管理制度的可行性及建議　　國外創(chuàng)設(shè)及發(fā)展歷程　　20世紀60年代，瑞典、芬蘭、丹麥等北歐國家為實現(xiàn)社會公益、更大限度地利用作品創(chuàng)設(shè)了延伸性集體管理制度，即在著作權(quán)法中規(guī)定將集體管理組織與會員協(xié)商達成的協(xié)議也適用于非會員著作權(quán)人，使用者按協(xié)議規(guī)定向非會員著作權(quán)人支付使用費。北歐幾個國家適用該制度限制在電視節(jié)目廣播、有線電視信號轉(zhuǎn)播、以教育和商業(yè)為目的的復(fù)制圖

5、形以及圖書館的特定使用等領(lǐng)域。在之后，俄羅斯聯(lián)邦的《民法典》第1242至1244條規(guī)定了這項制度。歐盟在1993年的“指令”①延伸性集體管理制度的可行性及建議　　國外創(chuàng)設(shè)及發(fā)展歷程　　20世紀60年代，瑞典、芬蘭、丹麥等北歐國家為實現(xiàn)社會公益、更大限度地利用作品創(chuàng)設(shè)了延伸性集體管理制度，即在著作權(quán)法中規(guī)定將集體管理組織與會員協(xié)商達成的協(xié)議也適用于非會員著作權(quán)人，使用者按協(xié)議規(guī)定向非會員著作權(quán)人支付使用費。北歐幾個國家適用該制度限制在電視節(jié)目廣播、有線電視信號轉(zhuǎn)播、以教育和商業(yè)為目的的復(fù)制圖形以及圖書館的特定使用等領(lǐng)域。在之后，俄羅斯聯(lián)邦的《民法典》第1242至1244條規(guī)定了這項

6、制度。歐盟在1993年的“指令”①中規(guī)定了廣播權(quán)的延伸性集體管理制度。英國于2014年10月在立法中授權(quán)國務(wù)大臣根據(jù)合理申請許可著作權(quán)中介機構(gòu)適用延伸性集體管理制度。北歐幾個國家在瑞典之后陸續(xù)創(chuàng)立了延伸性集體管理制度，各國對該制度的立法雖然不可能完全相同，但存在許多共通之處。首先，對適用延伸性集體管理組織具有嚴格的資格要求，一般需要具有廣泛代表性，能代表廣大著作權(quán)人的利益。其次，給予非會員著作權(quán)人與會員同等權(quán)利，支付非會員著作權(quán)人的報酬是依照和會員協(xié)商制定的許可使用合同確定的，禁止歧視或給予非會員著作權(quán)人差別對待。再次，將延伸性集體管理制度限定在特定領(lǐng)域之內(nèi)，并用法律形式明文規(guī)定

7、，防止該制度適用的不當擴張。最后，也是最重要的是，賦予非會員排除適用機制，非會員可以出于各種原因考慮退出集體管理，時間完全不受限制，且有權(quán)就已被使用的作品要求集體管理組織轉(zhuǎn)交代收報酬。2006年俄羅斯新修訂的聯(lián)邦《民法典》具體規(guī)定了延伸性集體管理制度。符合法定條件經(jīng)過國家授權(quán)的集體管理組織，可以代非會員著作權(quán)人收取報酬。其行使權(quán)力的范圍限定在法律規(guī)定的幾個特殊領(lǐng)域：如已發(fā)表的音樂、戲劇作品的演出、播發(fā)權(quán)；文學(xué)、音樂作品手稿的追續(xù)權(quán)；錄音、音像制品的復(fù)制權(quán)、取得報酬權(quán)；表演者、錄音