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《我國(guó)城市社區(qū)治理的困境及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、城市社區(qū)公共治理的困境及其對(duì)策隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，以社區(qū)為代表的基層單位日益承擔(dān)起居民日常活動(dòng)的社會(huì)空間。本文以我國(guó)大陸的城市社區(qū)為研究對(duì)象，從政府、社區(qū)居民、社會(huì)公共組織在社區(qū)公共治理中發(fā)揮的作用入手，來(lái)考察當(dāng)前公共治理在城市社區(qū)的存在的問(wèn)題;最后再?gòu)恼?、社區(qū)居民、社會(huì)組織三方面入手，就如何解決當(dāng)前制約公共治理發(fā)展提出可行性對(duì)策及建議，希望借此為社區(qū)建設(shè)或者社區(qū)公共治理方面的實(shí)證研究提供借鑒。本文主要包含：一：本文選題意義及可能的創(chuàng)新與不足。.二：列舉城市社區(qū)、城市社區(qū)公共治理等概念。三：
2、我國(guó)城市社區(qū)公共治理存在問(wèn)題及原因分析。四：完善城市社區(qū)治理的對(duì)策。一、選題的意義及可能的創(chuàng)新與不足1、選題的意義城市社區(qū)公共治理的根本問(wèn)題就是要切實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)治理體系的轉(zhuǎn)換，就是要建立由單一行政管理模式向政府和社區(qū)組織、各種非政府組織積極互動(dòng)的良性治理結(jié)構(gòu)。而這種體制轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)，是政府權(quán)力與公民權(quán)利相互依賴的轉(zhuǎn)型，是堅(jiān)持以人為本的精神、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的需要。為此，我國(guó)要建立政府依法行政和社會(huì)各個(gè)非政府組織積極參與的互動(dòng)機(jī)制，逐步構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的現(xiàn)代城市社區(qū)管理框架
3、。黨和政府必須以切實(shí)推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和自身創(chuàng)新為先導(dǎo)，以培育和壯大城市社區(qū)自治能力、各種非政府組織積極參與的治理格局為前提條件，最終實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)健全的政府管理體制和法語(yǔ)完善的社區(qū)自治體系的完美結(jié)合。通過(guò)法律、制度、政策的作用，在各種資源支持系統(tǒng)的支持下，通過(guò)全面整合的各種組織和社會(huì)協(xié)作，以達(dá)到有效的管理城市社區(qū)的目的。2、可能的創(chuàng)新與不足從理論上來(lái)看，城市社區(qū)治理在一定程度上還處于實(shí)踐摸索階段，還沒(méi)有抽象出一定的理論，本文在梳理城市社區(qū)治理模式的過(guò)程中對(duì)其制約要素進(jìn)行了分析，有利于對(duì)其理論的完善以
4、及分析，同時(shí)“合作均衡型”社區(qū)治理實(shí)踐，在一定程度和理念上融合了“政府主導(dǎo)”“社區(qū)自治”等社區(qū)治理模式的合理的一面。在實(shí)踐上，一方面研究城市社區(qū)治理模式能夠更好地推進(jìn)城市發(fā)展，迎合不同層次不同領(lǐng)域的居民的利益需求，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義，另一方面合理的城市社區(qū)治理模式有利于減輕政府負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變政府職能，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，改由政府管理的事情切實(shí)管理好，從而更好地使資源達(dá)到最優(yōu)化配制。加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)治理問(wèn)題的研究，是落實(shí)民生問(wèn)題的一個(gè)表現(xiàn)形式，有利于讓和諧社會(huì)的成果由廣大民眾來(lái)
5、分享。本文以城市社區(qū)治理為研究對(duì)象，其核心在于對(duì)影響社區(qū)治理的變量進(jìn)行探析，這是本文的創(chuàng)新之處?，F(xiàn)有的研究成果局限在對(duì)整體模式的探索以及對(duì)城市社區(qū)治理的實(shí)踐進(jìn)行概括抽象，這為研究社區(qū)治理增添了新的土壤。本文的主要不足與難點(diǎn)在于對(duì)有些的理論的應(yīng)運(yùn)上還不夠完備，對(duì)一些理論的解釋還不透徹，同時(shí)在社區(qū)實(shí)踐的總結(jié)抽象上表達(dá)的還不能夠具體。還有待于進(jìn)一步的研究和實(shí)踐。二、城市社區(qū)治理的相關(guān)概念1城市社區(qū)社區(qū)作為一個(gè)社會(huì)實(shí)體，可以劃分為不同的類型。社區(qū)的多樣化是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模作為多元標(biāo)準(zhǔn)，然而
6、把社區(qū)劃分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，這是社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法。城市社區(qū)的主要特點(diǎn)主要是人口集中、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、密度大、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社會(huì)生活設(shè)施完備、社會(huì)流動(dòng)大、精神文化生活豐富和社會(huì)生活的節(jié)奏快。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)科科學(xué)者開(kāi)始研究城市社區(qū)。張鴻雁(2000)對(duì)城市社區(qū)下了定義，“城市社區(qū)建設(shè)是由建筑結(jié)合起來(lái)的并由居住關(guān)系構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的社會(huì)空間發(fā)展過(guò)程”①?！俺鞘猩鐓^(qū)是人類社會(huì)另一大基本的社區(qū)類型。城市社區(qū)是指以從事工商業(yè)及其它非農(nóng)社會(huì)活動(dòng)的
7、居民所組成的、有一定人口規(guī)模的地區(qū)性社會(huì)生活共同體?！雹倌壳按蠖嗳说挠^念，城市社區(qū)指的是城市在一定生活空間的居民所形成的以區(qū)域?yàn)榧~帶的社會(huì)共同體。城市社區(qū)是城市社會(huì)賴以存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是城市社會(huì)的細(xì)胞，簡(jiǎn)單的說(shuō)也是一個(gè)社會(huì)的簡(jiǎn)單縮影，社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r再一定程度上標(biāo)志著這一城市的現(xiàn)代文明程度、社會(huì)的進(jìn)步程度和人們的生活質(zhì)量。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市化進(jìn)程的不斷加速，城市社區(qū)在社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用越來(lái)越重要，所以城市社區(qū)治理已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。①馬克思、
8、恩格斯:《神圣家族》(1844年)，《馬克思恩格斯全集》(第2卷)仁M]，北京:人民出版社，19651042城市社區(qū)公共治理社區(qū)治理是指政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、贏利組織、非贏利組織等基于市場(chǎng)原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)同，協(xié)調(diào)合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過(guò)程與機(jī)制。另外，社區(qū)公共治理是治理理論在社區(qū)公共領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，它是指對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)公共事務(wù)所進(jìn)行的治理。社區(qū)治理是社區(qū)范圍內(nèi)的多個(gè)政府、非政府組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)正式的法律、法規(guī)以及非正式社區(qū)
