勞動保障論文我國城市貧困問題與反貧困的對策研究

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1、中國農(nóng)村醫(yī)療保險必須有商業(yè)保險公司進入,才能形成完整的醫(yī)療保障體系。面對巨大的農(nóng)村醫(yī)療保險市場,保險公司卻駐足不前,究其原因主要是缺乏政府政策支持,現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境及其衛(wèi)生管理體制與商業(yè)健康保險配套需求差距較大,風險較高。針對農(nóng)村醫(yī)療保險市場,保險公司應積極主動地爭取改善外部環(huán)境,同時應及早地制定公司進入戰(zhàn)略,以獲取新的保險業(yè)務增長點中國農(nóng)村醫(yī)療保險必須有商業(yè)保險公司進入,才能形成完整的醫(yī)療保障體系。面對巨大的農(nóng)村醫(yī)療保險市場,保險公司卻駐足不前,究其原因主要是缺乏政府政策支持,現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境

2、及其衛(wèi)生管理體制與商業(yè)健康保險配套需求差距較大,風險較高。針對農(nóng)村醫(yī)療保險市場,保險公司應積極主動地爭取改善外部環(huán)境,同時應及早地制定公司進入戰(zhàn)略,以獲取新的保險業(yè)務增長點中國農(nóng)村醫(yī)療保險必須有商業(yè)保險公司進入,才能形成完整的醫(yī)療保障體系。面對巨大的農(nóng)村醫(yī)療保險市場,保險公司卻駐足不前,究其原因主要是缺乏政府政策支持,現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境及其衛(wèi)生管理體制與商業(yè)健康保險配套需求差距較大,風險較高。針對農(nóng)村醫(yī)療保險市場,保險公司應積極主動地爭取改善外部環(huán)境,同時應及早地制定公司進入戰(zhàn)略,以獲取新的保險業(yè)務增

3、長點我國城市貧困問題與反貧困的對策研究我國城市貧困問題與反貧困的對策研究○王越英城市貧困問題是世界各國城市發(fā)展中一個帶普遍性的社會經(jīng)濟現(xiàn)象。我國自從改革開放特別是20世紀90年代以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入和大量人口的涌入,城市居民中貧困人口與日俱增,貧富差距日益擴大。由此引申出城市社會利益分化沖突的嚴重性問題,成為中國社會經(jīng)濟生活中的不和諧因素,成為亟待解決的社會現(xiàn)實問題。如何采取切實有效的措施減少城市貧困人口,已經(jīng)成為迫在眉睫的重要問題,應當引起各級政府及社會各界的高度關注和重視。一、我國城市貧

4、困人口的現(xiàn)狀及其構成(一)我國城市貧困人口的界定就我國來說,一般把最低生活保障線作為界定標準。所謂最低生活保障線,即最低生活保障標準,指的是政府在社會發(fā)展的某段時期內(nèi)制定的,與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的,維持一個普通公民生存最低限度的基本生活標準。通常把低于這個最低生存標準的人口界定為貧困人口。根據(jù)民政部的統(tǒng)計,截止到2009年底,我國城市貧困人口有2345.6萬人,平均保障標準為每人每月227.8元。由于目前進城農(nóng)民工并未被納入城市最低生活保障范圍,所以,真實的城市貧困人口規(guī)模將會大于這個數(shù)字。中國社會

5、科學院發(fā)表的研究報告表明,城市貧困人口的實際數(shù)目約4600萬人,占總城鎮(zhèn)人口的8%,這個比例要高于農(nóng)村。預計隨著我國城市化進程的不斷推進,今后每年新增城市貧困人口將不少于70萬。由此,我國將面臨著城市人口膨脹、貧困群體擴大、貧富差距拉大以及社會利益分化的多種問題。(二)我國城市貧困人口的構成第一,城市老弱病殘人員和“三無”人員?!叭裏o”人員,既無固定職業(yè)、無固定收人、無固定生活來源的城鎮(zhèn)居民。這些人員是目前推行城鎮(zhèn)最低生活保障制度的主要救助對象。第二,下崗失業(yè)人員。這是目前貧困層中貧困人口最集中、最引人

6、注目的群體。2009年登記和未登記的失業(yè)人口占了總貧困人口的39.3%。這部分人員已成為許多城市貧困人口的主體。第三,農(nóng)村進城務工的農(nóng)民。改革開放以來,由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的普遍推行和實際存在的大量隱性失業(yè)人口的逐步分離,由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)差別的利益驅(qū)動,大量農(nóng)村勞動力不斷涌入城鎮(zhèn),并由此形成了規(guī)模龐大的民工潮。因現(xiàn)行有關制度的限制,農(nóng)民打工者在城市很難受到平等對待,往往成為城市居民中的流動人口,一方面在城市中沒有穩(wěn)定的工作,往往從事的是季節(jié)性或是短期工作,一旦失去工作就會淪為城市貧困人

7、口;另一方面,農(nóng)民工大多是從事沒有技能的低廉勞動,不僅收入較低,而且沒有相應的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房等社會福利保障,自然是城市中底層的貧困階層。二、城市貧困問題產(chǎn)生的主要原因當前城市貧困問題產(chǎn)生的原因比較復雜,但主要可以從以下兩個角度來分析:(一)由于個人或家庭的自身條件限制而導致貧困第一,因年齡、殘疾、疾病等因素導致的貧困。城市下崗職工由于年齡過大,缺乏競爭力,一旦失業(yè)就很難再就業(yè)。在城市貧困人口中有相當一部分是殘疾人,這部分人由于身體存在某些缺陷,再就業(yè)過程中會受到某種歧視,幾乎沒有就業(yè)的可能。此外

8、,因家庭成員疾病造成的貧困也是個不容忽視的因素。中國農(nóng)村醫(yī)療保險必須有商業(yè)保險公司進入,才能形成完整的醫(yī)療保障體系。面對巨大的農(nóng)村醫(yī)療保險市場,保險公司卻駐足不前,究其原因主要是缺乏政府政策支持,現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境及其衛(wèi)生管理體制與商業(yè)健康保險配套需求差距較大,風險較高。針對農(nóng)村醫(yī)療保險市場,保險公司應積極主動地爭取改善外部環(huán)境,同時應及早地制定公司進入戰(zhàn)略,以獲取新的保險業(yè)務增長點中國農(nóng)村醫(yī)療保險必須有商業(yè)保險公司進入,才能形成完整的醫(yī)

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