我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文

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1、我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文我國社會福利制度現(xiàn)狀研究論文　　在社會保障學(xué)界，人們往往把社會保障與社會福利兩個概念混同使用。在這里，我們將社會福利作為社會保障法律體系之下五個項目中的一個項目來使用?！　≡谏鐣Ｕ戏审w系中，社會保險旨在為人們的例如生老病死這些一般生活風(fēng)險提供保護；社會補償旨在為人們在遭遇例如戰(zhàn)爭、暴力行

2、為這些特殊的生活風(fēng)險而受到損害時提供保護；社會救濟旨為那些不能從社會保險或者社會補償中獲得待遇或者從社會保險或社會補償中獲得的待遇不能維持其基本生活需要的人們提供的保護。而社會福利旨在為提高和改善人們的生活質(zhì)量以及人們的全面發(fā)展而提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)設(shè)施，例如住房津貼、教育津貼、青少年津貼、老年公寓、博物館等。　　我國傳統(tǒng)福利制度的建立和內(nèi)容　　我國的社會福利制度建立于20世紀50年代，1951年8月發(fā)布了《關(guān)于城市救濟福利工作報告》，報告由政府民政部門負責(zé)組織實施，保障對象主要是無依無靠的城鎮(zhèn)孤寡老人、孤兒或棄嬰、殘疾人等。民政部門通過

3、設(shè)立福利機構(gòu)為這些孤老殘幼人員提供保障。福利機構(gòu)分為社會福利事業(yè)和社會福利企業(yè)兩類。福利事業(yè)機構(gòu)包括各種收養(yǎng)性的福利院、精神病院等；福利企業(yè)主要是通過為殘疾人提供就業(yè)機會，解決殘疾人的生活保障問題。民政部主管的這些福利只覆蓋了城鎮(zhèn)極少數(shù)特殊人群。1950年6月頒布的《工會法》、1953年勞動部公布的《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》對企業(yè)職工的生活困難補貼、探親補貼、取暖補貼作了規(guī)定，還規(guī)定企業(yè)應(yīng)設(shè)立食堂、托兒所，所需費用由企業(yè)行政或資方負責(zé)。1953年5月財政部、人事部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一掌管多子女補助與家屬福利等問題的聯(lián)合通知》

4、、1954年3月政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于各級人民政府工作人員福利費掌管使用辦法的通知》、1956年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國家機關(guān)和事業(yè)、企業(yè)單位1956年職工冬季宿舍取暖補貼的通知》、1957年1月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于職工生活方面若干問題的指示》，這些法規(guī)對國家機關(guān)、事業(yè)單位職工的冬季取暖、生活困難補助、職工住宅、上下班交通、職工家屬醫(yī)療補助、生活必需品供應(yīng)等問題作了全面的規(guī)定。由此，絕大多數(shù)企業(yè)職工以及國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的福利需求按規(guī)定由其所在單位提供，并且是我國社會福利的主體。企業(yè)職工的福利由勞動部負責(zé)和管理，而國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的

5、福利由政府人事部門負責(zé)?？梢钥闯觯覈纳鐣＠怯擅裾＠?、企業(yè)職工福利和國家機關(guān)、事業(yè)單位職工福利三部分組成?！　?0世紀50年代初建立社會福利制度至90年代末期的整個計劃經(jīng)濟時期，城鎮(zhèn)居民能夠享受到的福利待遇在不斷增加，從職工的生活困難補助、冬季取暖補貼、探親補貼、交通補貼、休假療養(yǎng)，到為職工建立托兒所、幼兒園、食堂、洗澡堂、醫(yī)務(wù)室、閱覽室、體育場，再到為所有城鎮(zhèn)居民提供糧油以及副食品價格補貼，一個企業(yè)或者一個單位就是一個無所不管、無所不包的小社會。此外，教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面，從小學(xué)到高中教育是免費的，高等教育不

6、僅免交學(xué)費、住宿費等費用，而且學(xué)生還可以享受到能夠解決吃飯問題的助學(xué)金；在福利分房方面，企業(yè)或者單位按照職工的工齡和年齡等條件以及家庭人口數(shù)目，為職工分配住房。總之，計劃經(jīng)濟時代的50年，我國的社會福利是以職業(yè)為依托、以城鎮(zhèn)職工為主體、關(guān)懷職工生活方方面面、所需經(jīng)費幾乎全部由國家財政提供的福利制度?！　∥覈母＠贫茸越⒁詠?，尤其是在建國后的十來年，在解決城鄉(xiāng)無家可歸、無依無靠、無生活來源的社會成員的生存問題上，作出了有益的貢獻。據(jù)民政部門的統(tǒng)計，1959年民政部門管理的福利院收養(yǎng)了64454位孤老、27964位孤兒和14627位“三無

7、”精神病患者。[1]在農(nóng)村，按照1960年4月二屆全國人大二次會議通過的《1956-1976年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》第30條確立的對農(nóng)村中的孤老殘幼實行“五?！钡闹贫?，許多地區(qū)建立了養(yǎng)老院，收養(yǎng)農(nóng)村中的孤寡老人。到1994年，全國已有33584個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌供養(yǎng)了273萬“五?！比丝?，農(nóng)村敬老院約4萬所，收養(yǎng)56萬老人。[2]民政福利制度的實施就使得那些社會上最脆弱群體的生存有了保障，由此極大地顯示出新生的社會主義制度的優(yōu)越性，保障了社會穩(wěn)定?！　≡谟媱澖?jīng)濟時期的“高就業(yè)、低工資”的就業(yè)和分配制度下，城鎮(zhèn)職工所享受到的無所不包的福利待遇，不僅極大

8、地填補了職工由于低收入而造成的生活上的虧空，改善和提高了他們的物質(zhì)和精神生活水平，而且使他們切實地感受到當家作主的滿足和自豪?！　∥覈F(xiàn)行的社會福利制度　　20世紀80年代開始的經(jīng)濟體制改革帶