關(guān)于城步縣農(nóng)村扶貧模式的探討

《關(guān)于城步縣農(nóng)村扶貧模式的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、描述：隨著扶貧開發(fā)大環(huán)境的變化，國家制定出臺了新十年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，進一步明確了戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點以及步驟和措施，為進一步改善貧困地區(qū)生存條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，改...　　隨著扶貧開發(fā)大環(huán)境的變化，國家制定出臺了新十年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，進一步明確了戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點以及步驟和措施，為進一步改善貧困地區(qū)生存條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，改變農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟社會文化的落后狀況，全面建成小康社會創(chuàng)造更加有利條件。為此，筆者結(jié)合實際加以粗淺研究?！　∫?、城步縣扶貧開發(fā)形勢分析　　1.貧困人口多。城步縣總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口

2、20萬，占全縣總?cè)丝诘?0%。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，292個行政村，其中90個是國家扶貧開發(fā)重點村，占全縣總村數(shù)的30%，人均純收入在2300元扶貧標準以下的貧困人口14.5萬人?！　?.貧困程度深。一是生活和生產(chǎn)條件特別困難的村和農(nóng)戶占有相當(dāng)比重。據(jù)摸底統(tǒng)計，目前全縣農(nóng)村尚有特困人口3.3萬人，占農(nóng)村人口的16.5%。其中0.8萬人需要以異地開發(fā)移民的方式才能解決溫飽問題。這些農(nóng)戶分布在白云庫區(qū)、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是賴以生存的資源人均占有量低，剩余勞動力多。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)村實有勞動力6.1萬人，其中3.6萬人從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，占勞動力總數(shù)的59%，農(nóng)村剩余勞動力問題突出，其中貧困重點村的勞動力問題更為突

3、出?！　?.返貧問題突出。一是自然災(zāi)害頻繁。由于地理自然條件差，氣候惡劣，干旱、洪澇、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，十年九旱，一年多災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱，生產(chǎn)力水平低，收入不穩(wěn)定?！按鬄?zāi)大返貧，小災(zāi)小返貧”，“豐年溫飽，災(zāi)年返貧”現(xiàn)象比較普遍。二是投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。計劃經(jīng)濟時期，國家和省基本上未在城步縣建設(shè)大項目，造成發(fā)展后勁嚴重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力很差。貧困地區(qū)財政收入低，自身投入能力差，貧困農(nóng)民自給有困難，用于生產(chǎn)投入則更少，缺乏“造血”功能。與生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)的水、電、路、通訊、學(xué)校、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施很落后。三是因?qū)W、因病、因災(zāi)等返貧問題突he"governingfo

4、rthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine出。貧困農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，中高級教育（含高中、中專、

5、大學(xué)）學(xué)費增長過快，支付孩子讀書的高額學(xué)費是導(dǎo)致返貧的新因素。貧困村是各類疾病的高發(fā)區(qū)，醫(yī)藥價格不斷上漲，求醫(yī)看病是人們的巨大負擔(dān)。因病返貧人口多，返貧率達30%以上?！　?.人口素質(zhì)低。一是思想上存在等、靠、要等依賴思想，社會參與能力低。二是改變貧困落后的經(jīng)濟意識差，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，缺乏利用自然資源、勞動力資源等優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的意識，固守“種田吃飯”的小富即安的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式。三是貧困村從事種、養(yǎng)專業(yè)科技人員少，在貧困人口集中的區(qū)域更為突出，直接影響先進科技的推廣與運用，貧困群眾接受技術(shù)服務(wù)的機會則更少。四是少數(shù)民族地區(qū)文化教育十分落后，有一部分扶貧開發(fā)工作重點村的小學(xué)達不到“普九”

6、的標準，師資力量弱，適齡兒童入學(xué)率低，失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象比較多。全縣有1.5萬人是文盲，貧困農(nóng)村勞動力中具有小學(xué)文化程度的占60%以上，初中文化程度的占不到30%，具有高中文化程度的勞動力則更少?！　《⒊遣娇h貧困農(nóng)村扶貧模式構(gòu)思　?。ㄒ唬┗痉鲐毮Ｊ??！　≈饕沙遣娇h農(nóng)村貧困狀況和經(jīng)濟發(fā)展形勢決定?，F(xiàn)階段城步縣貧困農(nóng)村基本扶貧模式是“輸血”與“造血”，“救濟”與“開發(fā)”相結(jié)合的、以開發(fā)式扶貧為主的一種復(fù)合型扶貧模式?！　〕遣娇h是國家扶貧、西部開發(fā)的工作重點縣，增加國家和省財政對城步縣貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)的重點投入，從根本上改善農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活條件，逐步增加其“造血”功能，壯大自身扶貧開發(fā)的實力

7、，穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧致富和自我發(fā)展能力?！　。ǘ┖诵姆鲐毮Ｊ??！　　翱萍际痉?、項目輻射”是城步縣農(nóng)村扶貧開發(fā)進村入戶的新模式，也是核心扶貧模式?！　?.科技示范到戶。一是科學(xué)示范到戶的定位?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，讓貧困農(nóng)民掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是實現(xiàn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵。特別是貧困村農(nóng)民文盲、半文盲人口較多，科技文化素質(zhì)低，對新技術(shù)，尤其是對高新技術(shù)難以直接掌握和運用。為了貧困農(nóng)民穩(wěn)定實現(xiàn)致富，只有用科技示范的辦法，