西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的問題及對策研究

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1、西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的問題及對策研究沈萍霞（陜西師范大學(xué)??陜西西安??maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds

2、.Bus710062）西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要組成部分。但是西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校在發(fā)展中卻面臨很多問題，主要有資金短缺，辦學(xué)經(jīng)費困難；缺乏管理人員編制，教師工作量大；教師綜合素質(zhì)有待提高；貧困生問題突出等。針對這些問題，對西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提出了相應(yīng)的對策和建議。西部；農(nóng)村；寄宿制學(xué)校1.基本情況“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”是國家在實施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“危房改造工程”的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)西部“兩基”攻堅計劃所采取的一項重大舉措，體現(xiàn)了黨和國家對西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的高度

3、重視和親切關(guān)懷。兩年來新建、改建、擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所，為16萬個農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點配備了遠程教育設(shè)施。[1]2006年投入力度還在加大。據(jù)統(tǒng)計，我國西部13個省級單位，現(xiàn)有寄宿制學(xué)校項目縣512個，共有寄宿制中小學(xué)校5154個。西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展直接影響當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的全局。為此，我們專門對西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校進行了調(diào)研，設(shè)計了有關(guān)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校問題的問卷，在陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、貴州、內(nèi)蒙、西藏、廣西、四川和云南等?。▍^(qū)）展開了調(diào)查；走訪了西部部分貧困地區(qū)的一些寄

4、宿制學(xué)校，先后去寧夏、內(nèi)蒙古、陜西省等省的學(xué)校進行考察。通過此次調(diào)研，我們在看到農(nóng)村義務(wù)教育取得進步的同時，也更深刻地了解到西部寄宿制學(xué)校面臨的困難和問題。2.西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的主要問題2.1資金短缺，辦學(xué)經(jīng)費困難。2001年，我國小學(xué)生均教育經(jīng)費，東部平均值為2075元。如果以東部為1，西部則為0.48。初中生均教育經(jīng)費東部平均值為2655元，西部為1474元。如果以東部為1，西部則為0.56。高中生均教育經(jīng)費東部平均值為5942元，西部為2823元。如果以東部為1，西部則為0.475。[2]可見

5、，西部基礎(chǔ)教育經(jīng)費比東部少很多，而且東西差距在近幾年內(nèi)表現(xiàn)的更加明顯。這種狀況在西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校中尤為突出。在調(diào)查的近1500份問卷中，無一例外地提到經(jīng)費短缺問題。在訪談中大家也一致認為西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校最大的困難就是資金短缺，辦學(xué)經(jīng)費少。西部地區(qū)經(jīng)濟落后，學(xué)校沒有額外的收入，地方政府投入經(jīng)費不足，致使學(xué)校連正常的開支都難以解決，學(xué)校的硬件設(shè)施改善更是無從談起，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上時代發(fā)展需要，表現(xiàn)為校舍緊缺，生均活動面積小，教育設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無現(xiàn)代化的教學(xué)器械等。如陜北偏遠地區(qū)某些學(xué)校學(xué)生連電腦都沒見過

6、，學(xué)校沒有像樣的教學(xué)設(shè)備，體育器材也嚴(yán)重缺乏，有的學(xué)校甚至連一個像樣的籃球都沒有。2.2缺乏管理人員編制，教師工作量大。農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的另一突出問題是師資力量不足，管理人員缺乏。寄宿制學(xué)校的特點是學(xué)生住校，封閉式管理、開放式辦學(xué)。涉及學(xué)生住宿、餐飲等一系列的問題，和非寄宿制學(xué)校相比它的管理難度較大，加之西部農(nóng)村偏遠地區(qū)交通不便，又存在上述一系列問題，管理更是難上加難，要使學(xué)校后勤工作正常運轉(zhuǎn)，需要一定的人力、物力和財力，這些對西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校來說都是難題。西部地區(qū)本身就缺乏教師，師資編制不夠，教師流

7、動性也很大，加上宿舍、食堂等后勤管理人員沒有正常編制，學(xué)校又沒有經(jīng)費請臨時工作人員，使得教師既要給學(xué)生上課，又要管理學(xué)生日常生活，工作量非常大。教師的待遇卻得不到相應(yīng)地提高，影響了教師工作的積極性，很多教師都另謀發(fā)展，因此“孔雀東南飛”的現(xiàn)象很突出。2.3教師綜合素質(zhì)有待提高。西部農(nóng)村學(xué)校校長和教師的學(xué)歷水平都不是很高。在被調(diào)查的1493份問卷中，有近一半教師是成人高校畢業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校校長中，專科學(xué)歷的就占了54.5%。很多教師只是中師畢業(yè)，少數(shù)民族地區(qū)情況就更差。從下圖統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以

8、清楚地看出這一問題。從被抽樣調(diào)查的56名（回、藏、維、土、白、壯、苗、東鄉(xiāng)等民族）少數(shù)民族小學(xué)校長學(xué)歷情況統(tǒng)計（見表一）中，這一問題表現(xiàn)的更為突出。具有本科學(xué)歷的校長只占7.1%，大部分校長只是中師畢業(yè)。少數(shù)民族校長學(xué)歷表由于環(huán)境、條件等方面因素的限制，許多教師很少有繼續(xù)學(xué)習(xí)提高的機會；加之工作忙，自學(xué)時間有限，所以他們的文化素質(zhì)、理論水平有限，教學(xué)理念、教育思想比較陳舊，綜合素質(zhì)有待進一步提高。存在的主要問題是辦學(xué)理念、教育