呼倫貝爾市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

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1、呼倫貝爾市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2008-2020)文本(征求意見)呼倫貝爾市人民政府北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院2009.5officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,the

2、companyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished目錄第一章總則1第二章發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略4第一節(jié)區(qū)域定位及發(fā)展目標(biāo)4第二節(jié)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略5第三章市域城鎮(zhèn)空間組織及城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)7第一節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略7第二節(jié)市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃9第三節(jié)市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃11第四節(jié)市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃12第五節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)13第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局15第一節(jié)產(chǎn)業(yè)分類引導(dǎo)15第二節(jié)產(chǎn)

3、業(yè)布局引導(dǎo)17第三節(jié)工業(yè)園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)18第四節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)21第五章資源保護(hù)與利用23第一節(jié)水資源保護(hù)與利用23第二節(jié)土地資源的保護(hù)與利用24第三節(jié)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用25第四節(jié)歷史文化資源保護(hù)與利用27第六章生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)28第七章綜合交通體系規(guī)劃31第八章社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃34第九章市域重大基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)規(guī)劃36I第一節(jié)市政基礎(chǔ)設(shè)施配置原則36第二節(jié)給水工程規(guī)劃36第三節(jié)排水工程規(guī)劃37第四節(jié)電力工程規(guī)劃38第五節(jié)供熱工程規(guī)劃39第六節(jié)燃?xì)夤こ桃?guī)劃39第七節(jié)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃39第八節(jié)通信工程規(guī)

4、劃40第九節(jié)城市公共安全與綜合防災(zāi)規(guī)劃40第十章區(qū)域協(xié)調(diào)與空間管制42第一節(jié)區(qū)域協(xié)調(diào)42第二節(jié)空間管制43第十一章次區(qū)域發(fā)展指引48第一節(jié)中部次區(qū)域發(fā)展指引48第二節(jié)西南次區(qū)域發(fā)展指引49第三節(jié)嶺東次區(qū)域發(fā)展指引51第四節(jié)北部大興安嶺次區(qū)域發(fā)展指引52第十二章呼倫貝爾都市區(qū)發(fā)展指引54第十三章重大戰(zhàn)略部署56第一節(jié)行動計劃56第二節(jié)近期建設(shè)重點58第十四章城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施保障60第十五章附則62I第一章總則第1條規(guī)劃修編背景2004年6月內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施的《呼倫貝爾市城市總體規(guī)劃(2001~2

5、020)》所確定的建設(shè)方針和原則,在協(xié)調(diào)指導(dǎo)呼倫貝爾市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。由于原規(guī)劃確定的2020年的發(fā)展目標(biāo)部分已經(jīng)實現(xiàn);國家發(fā)展進(jìn)入新時期,更加注重科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,給呼倫貝爾的發(fā)展提出新的要求;中俄蒙區(qū)域合作不斷加強、東北振興不斷深化、打造內(nèi)蒙古自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極戰(zhàn)略的明確,使呼倫貝爾面臨更大的發(fā)展機遇;同時,呼倫貝爾市經(jīng)濟快速發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出、大批新的產(chǎn)業(yè)項目及基礎(chǔ)設(shè)施項目亟需在空間上落實等現(xiàn)實問題也日益迫切;呼倫貝爾市在2001年經(jīng)過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),市域城鄉(xiāng)范圍發(fā)

6、生了較大變化。為適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要,突出呼倫貝爾在中俄蒙區(qū)域合作中的橋頭堡作用和東北振興、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展中的重要作用,更加有效的指導(dǎo)呼倫貝爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳要求,特編制《呼倫貝爾市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2008~2020)》(以下簡稱本規(guī)劃)。第2條規(guī)劃目的(1)明確區(qū)域定位、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略,提升區(qū)域整體競爭力。(2)落實“美麗與發(fā)展雙贏”的發(fā)展框架,協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(3)有效指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和設(shè)施建設(shè),構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)

7、空間體系。第3條規(guī)劃指導(dǎo)思想(1)以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo),統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。(2)堅持五個統(tǒng)籌,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。(3)按照循環(huán)經(jīng)濟理念,堅持節(jié)約和集約利用資源,推進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。(4)繼承和發(fā)揚歷史文化傳63統(tǒng)特色,弘揚民族精神,保護(hù)好珍貴的自然與人文資源,創(chuàng)造具有民族特色的、融民族文化和現(xiàn)代文化于一體的多樣化的社會主義新文化。(1)

8、以建設(shè)和諧社會、全面建成惠及全市人民的小康社會為目標(biāo),提供市域均等化的社會公共服務(wù)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施。第2條規(guī)劃原則(1)統(tǒng)籌兼顧:正確把握“遠(yuǎn)景與近期”關(guān)系。(2)順應(yīng)規(guī)律:正確把握“引導(dǎo)與控制”關(guān)系。(3)分類指導(dǎo):正確把握“發(fā)展與保護(hù)”關(guān)系。(4)明確事權(quán):正確把握“剛性與彈性”關(guān)系。第3條規(guī)劃基本依據(jù)(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008)(2)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》(3)《城鎮(zhèn)體系

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