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1、淺析如何有效控制水利工程造價(jià) 【摘要】工程造價(jià)的控制是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，合理確定和控制工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章針對(duì)水利各階段的特點(diǎn)，分析了各階段在工程造價(jià)控制中所起的作用，提出了相應(yīng)的控制手段。 【關(guān)鍵詞】水利造價(jià)控制 在水利建設(shè)中，有效地控制工程造價(jià)，加速我區(qū)開(kāi)發(fā)，是水利工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本文著重就建設(shè)項(xiàng)目前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段及工程竣工階段對(duì)水利工程造價(jià)控制、管理工作和對(duì)策談一些體會(huì)和見(jiàn)解?！ ∫?、勘測(cè)過(guò)程的造價(jià)控制 勘測(cè)工作是合理確定和有效控制工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)
2、。水利工程規(guī)模大，勘測(cè)工作量大，工作周期長(zhǎng)，外業(yè)費(fèi)用開(kāi)支大，需要解決的技術(shù)問(wèn)題諸多。為了抓好勘測(cè)階段的工程造價(jià)管理，首先應(yīng)在勘測(cè)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃；其次要認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線、壩體等方案選擇方面，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，并在綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少?！ 《?、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制 控制項(xiàng)目投資貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，而工程造價(jià)的全過(guò)程控制尤為重要。影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占
3、工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益很重要?！ ?、采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案 據(jù)分析，用于工程設(shè)計(jì)的費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用的1%以下，但是這少于1%的費(fèi)用卻決定和影響著建設(shè)項(xiàng)目90%以上的費(fèi)用，可見(jiàn)不同的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的影響是不同的。選擇3-5家資質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，一方面，可選擇
4、的范圍比以前只選一個(gè)設(shè)計(jì)單位時(shí)增加了，方案不僅在符合國(guó)家方針政策上，而且在切合實(shí)際、安全適用、技術(shù)先進(jìn)等各個(gè)方面都有獨(dú)到之處；在選用新材料、新設(shè)備和新工藝上打破常規(guī)，另有新意；另一方面，任何設(shè)計(jì)方案要想中標(biāo)，都必須考慮周密，精心設(shè)計(jì)，以求縮短工期，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)，在設(shè)計(jì)中不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，任意提高安全系數(shù)，擅改標(biāo)準(zhǔn)，亂開(kāi)口子增加項(xiàng)目而使造價(jià)增長(zhǎng)和造成后續(xù)階段的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，就可得以徹底解決?！ ?、政府審查和社會(huì)監(jiān)理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 在設(shè)計(jì)階段對(duì)投資進(jìn)行控制和監(jiān)督，是政府主管部門宏觀管理的內(nèi)容。主管
5、部門在審查初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)概算。水利工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理是工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理的重要組成部分，它對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量等均有重大影響。從目前已進(jìn)行的監(jiān)理項(xiàng)目看，多屬于施工階段的監(jiān)理，并且在水利工程施工階段收到了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。但是，工程設(shè)計(jì)監(jiān)理如何開(kāi)展，尚未得到普遍重視，而設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響是巨大的。切實(shí)做好對(duì)該階段的監(jiān)理工作十分必要。監(jiān)理部門選派具備豐富的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、并且在工程經(jīng)濟(jì)方面有一定素養(yǎng)的監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，使得設(shè)計(jì)工作在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和項(xiàng)目可研報(bào)告要求的基礎(chǔ)上，達(dá)到“工程項(xiàng)目投資
6、控制在保證質(zhì)量和進(jìn)度不受影響的前提下，盡量降低資金投入”的目標(biāo)?！ ?、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià) 由于水利建設(shè)項(xiàng)目的工程條件非常復(fù)雜和多變，如工程地質(zhì)條件、水文條件等，從來(lái)沒(méi)有工程條件完全相同的兩個(gè)水利水電工程。所以，對(duì)水利工程中大部分建筑物如大壩、溢洪道、倒流洞、廠房等，都無(wú)法給出標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。但是，水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的一些單獨(dú)的房屋建筑和構(gòu)筑物，具有重復(fù)使用性質(zhì)的構(gòu)配件等，都應(yīng)盡可能地采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。實(shí)際工程建設(shè)中，也采用過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，它對(duì)節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用、縮短水利設(shè)計(jì)周期、減低水利工程造價(jià)，具有重大意義?！ ?、推行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目
7、限額設(shè)計(jì)是依照“按費(fèi)用設(shè)計(jì)”的理論和方法進(jìn)行的，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更，保證不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過(guò)程。實(shí)施限額設(shè)計(jì)可有效控制設(shè)計(jì)變化因素，約束不合理變更，促進(jìn)設(shè)計(jì)單優(yōu)化設(shè)計(jì)?！ ∪?、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的造價(jià)控制 在水利工程中采取招標(biāo)制，是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)了工程建設(shè)，可以預(yù)先選擇素質(zhì)高的施工隊(duì)伍，充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)時(shí)，一定要堅(jiān)持招標(biāo)的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量
8、、標(biāo)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以量化打分的辦法，由評(píng)委評(píng)標(biāo)，做到認(rèn)真評(píng)標(biāo)、集體決策，公正定標(biāo)。這樣做使基本建設(shè)項(xiàng)目納
