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《水利工程造價全過程控制與管理分析》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、水利工程造價全過程控制與管理分析 摘要:水利工程造價控制與管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容,怎樣在達(dá)到既定的工程質(zhì)量不變的基礎(chǔ)上追求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化,是水利工程造價管理中必須解決的問題,所以應(yīng)搞清楚水利工程造價管理工作中存在的問題,建立科學(xué)的造價體系,實現(xiàn)水利工程造價全過程控制?! £P(guān)鍵詞:水利工程;造價;控制管理 中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 預(yù)算定額難以適應(yīng)市場環(huán)境的變化 我國現(xiàn)行的水利工程項目預(yù)算定額及取費標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機構(gòu)組織測算制定的,反映的是一定時期內(nèi)的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。定額體系從測算到頒發(fā)實施所用時間較長。在這一過程中,施工手段和方
2、法逐漸先進(jìn)化,市場條件處于變換中,現(xiàn)行定額法有很多漏洞:無法與單個工程情況聯(lián)系;勞務(wù)單價無法按崗位和等級確定;材料無法按實際消耗、損耗和管理水平計算;設(shè)備投入與消耗無法按機械小時生產(chǎn)率和實際工況組合確定;施工管理費無法按施工規(guī)則與布置計算;成本加成不能與工程具體風(fēng)險、利潤和不可預(yù)見等因素結(jié)合進(jìn)行分析和計算;無法準(zhǔn)確對當(dāng)?shù)禺?dāng)前實際的水利工程造價進(jìn)行反映?! 「黝愘M用的統(tǒng)計混淆 對于施工企業(yè)來說,其在造價管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費標(biāo)準(zhǔn)編制報價中標(biāo)后,因為造價方式、費用內(nèi)容與實際施工手段和方法脫離,在施工中,合同單價無法作為施工項目成本支出的根據(jù),所以,大多
3、數(shù)施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實際水平,在造價收入的盤子內(nèi),調(diào)劑平衡,對內(nèi)部預(yù)算單價進(jìn)行編制,實現(xiàn)成本控制。這樣常常很難使許多費用保持平衡,費用混淆,導(dǎo)致施工項目成本管理失控。部分地區(qū)和行業(yè),費率按施工企業(yè)資質(zhì)等級或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分,導(dǎo)致同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價管理不統(tǒng)一。從而形成了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級別施工隊伍以從中獲取級差的現(xiàn)象。 設(shè)計階段的造價控制 在項目作出投資決策后,控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計,這也是水利工程造價控制的重點。在此階段設(shè)計人員必須克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的浪費現(xiàn)象,有機地把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在設(shè)計之前,對項目建議書,
4、可行性報告、設(shè)計任務(wù)書等進(jìn)行全面了解,并且對水文、地質(zhì)概況進(jìn)行勘察,掌握建筑材料的價格及性能,在確保項目經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的基礎(chǔ)上,積極推行限額設(shè)計,并且在設(shè)計過程中進(jìn)行跟蹤檢查。此外還應(yīng)該盡量減少設(shè)計變更,禁止擅自變更設(shè)計、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等;對于設(shè)計發(fā)生的變更要認(rèn)真對待,并及時核算造價,重新考慮有問題或者費用偏高的項目,對于方案要進(jìn)行多方面的比較,選擇經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計方案。 施工準(zhǔn)備階段的工程控制 1、對水利工程招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制 要做到“評估先行,標(biāo)底為本”招投標(biāo)階段是水利工程施工的一個重要保證階段,這個階段的工作將直接
5、影響著水利工程的施工,同時,在進(jìn)行招投標(biāo)工作之前,工程單位都是由造價底線的,超出了這個底線,將會增加水利工程的投資,因此,必須要把招投標(biāo)階段的造價控制在造價限額之內(nèi),必須要做到合理嚴(yán)謹(jǐn)。首先,要對招標(biāo)過程中的施工單位進(jìn)行評估,要確保施工單位是具備施工資質(zhì),在行業(yè)內(nèi)有良好信譽的企業(yè)。其次,在招投標(biāo)之前要定好工程的標(biāo)底價格,制定這個價格的意義在于其可以將工程造價控制在一個限制好的范圍之內(nèi),避免出現(xiàn)招投標(biāo)過程中造價過分高于標(biāo)底價格的現(xiàn)象出現(xiàn)。制定標(biāo)底價格,是讓施工單位在投資固定的情況下,提高自己的工作效率,以實現(xiàn)小投入、辦大事的目的。這種做法有利于招投標(biāo)階段各施
6、工單位的良性競爭,同時,可以把工程造價控制在一個合理的范圍之內(nèi)?! ?、建立健全激勵機制與合同約束機制在合同上約定鼓勵性的費用支付方式,正常情況下按國家標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮作為基本費率支付費用;降低工程造價、提高設(shè)計功能和縮短設(shè)計周期,均應(yīng)按一定比例給予獎勵,以提高設(shè)計單位及設(shè)計人員的責(zé)任心和積極性。反之,要相應(yīng)處罰直至追究法律責(zé)任?! ?、對水利工程項目實行限額設(shè)計 控制水利工程造價,在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,
7、按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層 分解,實現(xiàn)對投資限額的控制和管理,也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制?! 嵤╇A段的造價控制 1、人工費控制 在水利工程造價中人工費的比重非常大。近些年年,人工費大幅度的上漲,在工程施工過程中,人工費的控制也存在很大的困難。因此,控制水利工程造價可以從控制支出和按實簽證兩個方面來著手解決。第一,按定
8、額人工費控制施工過程中的人工費,盡可能以下達(dá)施工任務(wù)書的方式承包用