鼓樓區(qū)2017年防汛工作預(yù)案

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1、鼓樓區(qū)2017年防汛工作預(yù)案一、總則（一）編制目的做好防汛中災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，提高鼓樓區(qū)防汛排澇能力，保證防汛工作高效、有序地運行，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《南京市城區(qū)防汛預(yù)案》等，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于鼓樓區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。（四）工作原則1、堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)

2、展觀，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷提高防汛的現(xiàn)代化水平。2、實行行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)，各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制。3、以防汛安全為目標，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導(dǎo)思想。4、堅持區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。5、堅持依法防汛，實行公眾參與，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。-21-6、各成員單位要根據(jù)本防汛工作預(yù)案，各司其職，各負其責(zé)，做好相應(yīng)的準備和實施工作，并結(jié)合本部門、本單位的情況制定和完

3、善本單位的防汛搶險方案。二、區(qū)域概況鼓樓區(qū)是南京市政治、經(jīng)濟、文化、教育大區(qū)，是江蘇省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)機關(guān)所在地。地形走勢東高西低，主城區(qū)有五臺山、清涼山、古平崗、八字山、幕府山等多處山地。全區(qū)長江江堤12公里、秦淮河堤11公里、金川河堤26公里，其它各種河、溝35條，總長40.146公里（其中市政管養(yǎng)的有33.82公里，無主河道5.969公里）；排水窨井11432座、雨水井16524座，排水管道約348.6公里；泵站25座（其中區(qū)管15座，市管10座），排水流量121.796立方米每秒

4、。（一）氣候南京屬亞熱帶濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，一年之中溫差較大，降水比較豐沛，多年平均降水量1031毫米。降水量年內(nèi)分配不均勻，變化較大。汛期在5-9月，平均降水量為625毫米。6-7月間，冷暖氣團常在本地遭遇，形成鋒面低壓和靜止鋒，出現(xiàn)梅雨期。7-9月間，受熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響，極易發(fā)生暴雨、大暴雨、短時大風(fēng)和臺風(fēng)。暴雨、大暴雨和臺風(fēng)是造成鼓樓區(qū)內(nèi)澇及其災(zāi)害的主要氣象因素。（二）洪澇風(fēng)險分析1、洪水特性-21-長江洪水對南京市社會和經(jīng)濟發(fā)展的影響最嚴重。長江南京河段上接安徽省馬鞍山河段，下連江蘇省鎮(zhèn)揚河

5、段，河道全長95公里。受上游洪水壓境和海潮頂托影響，經(jīng)常發(fā)生洪水。長江南京河段的洪水一般發(fā)生在6-9月，最高水位大于9米的時間集中在7、8、9三個月，7月份出現(xiàn)最高水位機率達到46%。長江南京段下關(guān)站自有水文記錄資料以來，發(fā)生超過9.50米的較大洪水7次，超過10米以上的特大洪水2次，即1954年、1998年。秦淮河洪水通常由流域降雨和長江高水位頂托形成。流域普降暴雨后，洪水呈扇形向干流匯集，源短流急，匯流迅速，水位漲幅大，洪峰高，并且受長江洪水頂托影響，泄流能力降低，洪水不能迅速排出。有時流域降雨很大，

6、一旦遭遇長江高水位，則上游受災(zāi)嚴重，下游險情較少，1991年和2002年洪水即屬此類；有時流域降雨一般，但受長江高水位頂托影響，流域下游險情較嚴重，上游險情較輕，1998年洪水屬于此類；有時流域降雨與長江高水位遭遇，則全流域受災(zāi)都較嚴重，1969年洪水屬此類。自1949年以來，已發(fā)生過6次較大的洪水災(zāi)害，平均約9年一次。2、洪澇災(zāi)害成因南京位于長江及其支流水陽江、滁河、秦淮河的下游，素有“洪水走廊”之稱。長江由西南向東北橫穿市區(qū)。城區(qū)有秦淮河，金川河兩大水系和玉帶河、清溪河等水系。南京汛期在5-9月間，特

7、別在6-7月間，冷暖氣團常在本地區(qū)遭遇，出現(xiàn)梅雨期。7-9月間，受臺風(fēng)影響，極易發(fā)生大暴雨。長江洪水、當?shù)乇┯?、長江下游的梅雨和臺風(fēng)是本市洪澇災(zāi)害的主要原因。三、組織體系及職責(zé)-21-區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）負責(zé)全區(qū)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處設(shè)立本級防汛指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。區(qū)防指其他成員單位根據(jù)需要設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從區(qū)防指的統(tǒng)一指揮。（一）區(qū)防指區(qū)防指負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的防汛工作，其日常辦事機構(gòu)為區(qū)防指辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）。1

8、、區(qū)防指組成區(qū)防指由區(qū)長任總指揮，分管副區(qū)長、區(qū)人武部部長任副總指揮，區(qū)政府辦、督查辦、城管局、水務(wù)局、建設(shè)局、經(jīng)信局、教育局、民政局、財政局、安監(jiān)局、商務(wù)局、旅游局、文化局、衛(wèi)計局、交警五大隊、交警六大隊、鼓樓國家大學(xué)科技園管委會、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)管委會、湖南路管委會和各街道辦事處等單位為指揮部成員單位。2、區(qū)防指職責(zé)區(qū)防指負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的防汛工作，其主要職責(zé)：組織制定防汛工作預(yù)案，及時掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情信息，對全區(qū)