美國(guó)全球糧食戰(zhàn)略中的拉美和中國(guó)

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1、美國(guó)全球糧食戰(zhàn)略中的拉美和中國(guó)趙麗紅內(nèi)容提要糧食和石油一樣，是重要的戰(zhàn)略資源，因?yàn)樗P(guān)系到世界各國(guó)的發(fā)展和安全，只有在保障糧食安全的前提下，各國(guó)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)權(quán)勢(shì)集團(tuán)從“取消世界糧食儲(chǔ)備制度”“農(nóng)業(yè)商業(yè)化”“綠色革命”到“基因革命”和“生物燃料革命”，不斷使用新技術(shù)來(lái)逐步控制世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易。在糧食商品化和糧食政治化的相互作用下，現(xiàn)在已有不少國(guó)家由于引入了美國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因種子和化學(xué)肥料，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)逐漸形成了對(duì)美國(guó)的嚴(yán)重依賴。2005年以來(lái)，跨國(guó)資本已侵蝕中國(guó)的糧油市場(chǎng)，中國(guó)糧食安全堪憂。關(guān)鍵詞糧食戰(zhàn)略美國(guó)拉美中國(guó)收稿日期：2009-05-13作者簡(jiǎn)介：趙麗紅，女，經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)博士。現(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所，北京100007）一美國(guó)全球糧食戰(zhàn)略美國(guó)的全球糧食戰(zhàn)略可追溯到20世紀(jì)30年代末，它是由少數(shù)幾個(gè)私人基金會(huì)資助的。這些基金會(huì)是以維護(hù)以洛克菲勒家族為代表的美國(guó)大家族的財(cái)富和權(quán)利為其宗旨的，這些大家族被稱作“東海岸權(quán)勢(shì)集團(tuán)”。它們通過(guò)項(xiàng)目資助的隱蔽形式在能源、教育、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)及對(duì)外政策等領(lǐng)域擴(kuò)大其影響力，從而構(gòu)建美國(guó)權(quán)勢(shì)集團(tuán)稱霸世界的計(jì)劃，這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃后被五角大樓稱為“全方位優(yōu)勢(shì)”（FSD）。糧食和石油一樣，都是美國(guó)謀求世界霸權(quán)地位的重要戰(zhàn)略資源。從20世紀(jì)50年代起，美國(guó)就著手重塑糧食政策和世界糧食結(jié)構(gòu)。一

3、方面，通過(guò)美元貶值來(lái)提升美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、通過(guò)政府補(bǔ)貼和商業(yè)資本的擠壓打擊其他國(guó)家的糧食生產(chǎn)能力，不斷鞏固美國(guó)在世界農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，成為世界上最大的糧食供應(yīng)國(guó)。另一方面，嘉吉、ADM和邦基等美國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)巨頭不斷游說(shuō)，使美國(guó)和歐盟徹底取消了沿襲多年的糧食儲(chǔ)備制度，使世界糧食庫(kù)存在20世紀(jì)70年代初降至歷史最低點(diǎn)。在1973年的糧食危機(jī)中，美國(guó)的6家跨國(guó)公司控制了世界糧食儲(chǔ)備的95%，它們操控著世界糧食供應(yīng)和價(jià)格，使當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)上糧食價(jià)格以300%～400%的速度上漲。1（一）基辛格的糧食政治“糧食政治化”使糧食成為國(guó)際政治硬實(shí)力的一個(gè)標(biāo)志。亨利·基辛格2將“運(yùn)用糧食作為武器

4、”這一理念引入了美國(guó)的外交政策中。從此，“糧食武器”成為美國(guó)影響深遠(yuǎn)的政策信條。糧食援助成了援助國(guó)打擊、改變和控制受援國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，進(jìn)而形成對(duì)援助國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴和政治依賴的絕佳武器。基辛格將糧食援助視為“國(guó)家權(quán)力的工具”；他毫不掩飾地提出，美國(guó)應(yīng)對(duì)糧食援助實(shí)行配給限額以“幫助那些未能或者不愿意控制人口增長(zhǎng)的國(guó)家?！?974年，基辛格起草了《國(guó)家安全研究備忘錄第200號(hào)》，標(biāo)題是“世界人口增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和海外利益的影響”。這一文件于1989年被解密。在《國(guó)家安全研究備忘錄第200號(hào)》中，在“糧食換和平與人口”這一部分寫道：“人口增長(zhǎng)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)生活最基----------------

5、--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1這6家美國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)綜合公司分別是：嘉吉谷物公司、大陸谷物公司、庫(kù)克工業(yè)公司、達(dá)孚公司、邦基公司和ADM公司。2亨利·基辛格是依靠洛克菲勒家族起家的。20世紀(jì)50年代后期，基辛格從哈佛大學(xué)畢業(yè)后受聘于洛克菲勒基金會(huì)。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestru

6、cture",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember本的影響之一是人口增長(zhǎng)與糧食的關(guān)系。當(dāng)這種人類最基本的需求出現(xiàn)短缺的時(shí)候，人口、國(guó)家資源、環(huán)境、生產(chǎn)力和政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問(wèn)題就會(huì)交織在一起?！薄秶?guó)家安全研究備忘錄第200號(hào)》還寫道：“大多數(shù)高質(zhì)量的礦藏位于發(fā)展中國(guó)家，所有的工業(yè)化國(guó)家都依賴進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家

7、的礦產(chǎn)。礦產(chǎn)供應(yīng)存在的真正問(wèn)題不在于基本儲(chǔ)量的充裕程度，而在于如何獲得礦產(chǎn)，如何制定勘探和開發(fā)的條件，如何在生產(chǎn)者、消費(fèi)者和礦產(chǎn)所在國(guó)政府之間進(jìn)行利益分配等政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。”如果有必要的話，應(yīng)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性的人口控制計(jì)劃，以確保美國(guó)獲取這些戰(zhàn)略性資源。這一文件最后總結(jié)道：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最不發(fā)達(dá)國(guó)家必須降低人口增長(zhǎng)速度，大規(guī)模地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！?可見(jiàn)，《國(guó)家安全研究備忘錄第200號(hào)》將糧食與人口及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源聯(lián)系起