社會(huì)學(xué)其它相關(guān)畢業(yè)論文 淺析當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的困境與對(duì)策分析

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社會(huì)學(xué)其它相關(guān)畢業(yè)論文 淺析當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的困境與對(duì)策分析_第1頁(yè)
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《社會(huì)學(xué)其它相關(guān)畢業(yè)論文 淺析當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的困境與對(duì)策分析》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào):XXXXXXXXX姓名:XXX專業(yè):社會(huì)學(xué)其它相關(guān)論文題目:淺析當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的困境與對(duì)策分析指導(dǎo)老師:XXX二〇一一年十二月十日論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn) 現(xiàn)狀 困境論文摘要:在我國(guó),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善已成為農(nóng)村社會(huì)保障工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。各地也紛紛出臺(tái)一些新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展到運(yùn)行,已有二十余年。但這項(xiàng)制度也存在著一些諸如保障過(guò)低、覆蓋不全的問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題,走出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)困境,無(wú)疑是我們農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作的重中之重。  一、農(nóng)村社

2、會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度淺析我國(guó)70%的人口是農(nóng)民,要發(fā)展、完善我國(guó)的社會(huì)保障制度,必須首先重視農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障。我國(guó)是擁有眾多老齡人口的國(guó)家之一,其中有約四分之三的老齡人口生活在農(nóng)村。隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì),農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題變得日益緊迫。為解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,使農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”,1986年,我國(guó)政府將一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)列為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的重要組成部分,是在國(guó)家政策指導(dǎo)下農(nóng)民自愿參加,以富裕農(nóng)村地區(qū)的基層社區(qū)為依托,以農(nóng)村老齡人口為對(duì)象而建立起來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。作為一項(xiàng)重要的社會(huì)政策,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度關(guān)系著廣大農(nóng)

3、民的切身利益,也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。在我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和土地保障已不能解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老需求,因此,對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行探索和研究已成為當(dāng)務(wù)之急。1.建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性和可行性分析據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè),我國(guó)將會(huì)在2030年又迎來(lái)一次人口老齡化高峰。而在農(nóng)村大量年輕剩余勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)入城市,剩下老人留守,更進(jìn)一步加速了農(nóng)村人口老齡化。如果不在農(nóng)村配備相應(yīng)的社會(huì)性保障和福利措施,對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題做出妥善安排,必然不利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。自從20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái),子女眾多,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老

4、模式作用正在減弱,而土地養(yǎng)老、家庭儲(chǔ)蓄養(yǎng)老和農(nóng)民自身養(yǎng)老等方式都難以保障老年農(nóng)民的生活,因此需要建立新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。農(nóng)民的退保現(xiàn)象使我們不得不思考,在我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下,能否建立起真正可行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?楊翠迎、張暉等學(xué)者認(rèn)為,目前建立全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不可行的,只有東部和中部一些省份才具備開(kāi)展這項(xiàng)工作的條件。也有一些贊成農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的學(xué)者認(rèn)為,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)可行性,至少現(xiàn)在就可以在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行。20世紀(jì)80年代之前,農(nóng)村為城市提供了大量

5、的農(nóng)副產(chǎn)品,所剩余的農(nóng)副產(chǎn)品僅夠農(nóng)民基本生活,基本上不能留下積蓄來(lái)養(yǎng)老,“養(yǎng)兒防老”觀念盛行。改革開(kāi)放以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)多元化,農(nóng)村生產(chǎn)力水平較以往有了大幅度的提高,農(nóng)民收入水平也不斷提高,越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力人口自我保障能力得到了相應(yīng)的增強(qiáng),同時(shí)也具備了自我積累養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)能力和養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,目前有部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)具備養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)。特別在東部地區(qū),農(nóng)民的富裕程度更高,已經(jīng)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和發(fā)展,農(nóng)村涌現(xiàn)出了一批有知識(shí)、有文化、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。這些新

6、型農(nóng)民逐漸意識(shí)到隨著男女平等觀念的加強(qiáng),獨(dú)生子女家庭增多,人口老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重必將導(dǎo)致家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,因此他們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著迫切的需要??紤]到不同農(nóng)民群體收入狀況的差異,1994年養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法頒布后,允許投保人在任何時(shí)候任意數(shù)額的投保費(fèi)用。這也照顧到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民收入不穩(wěn)定、季節(jié)性強(qiáng)的特.點(diǎn),使農(nóng)民可以根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)條件狀況選擇對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入,增強(qiáng)了農(nóng)民投保積楊勝。2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程1986年,我國(guó)民政部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委根據(jù)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況在部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)探索。經(jīng)過(guò)五年在試點(diǎn)地區(qū)的初步探索,民

7、政部于1992年頒發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣該方案。全國(guó)各地農(nóng)民紛紛響應(yīng),一時(shí)間掀起了建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱潮。隨著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在全國(guó)各地的推廣,參保人數(shù)不斷上升,截止至1997年底共有8200萬(wàn)農(nóng)民參保。但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大,也逐漸出現(xiàn)了一些管理等方面的弊病。由于1998年政府機(jī)構(gòu)改革,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也由民政部門移交給勞動(dòng)與社會(huì)保障部。由于種種因素的影響,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況開(kāi)始走下坡路,全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民退?,F(xiàn)象,而由于基金等方面問(wèn)題,一些地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至無(wú)法

8、開(kāi)展,停滯不前。在1999年,國(guó)務(wù)院也指出目前我國(guó)農(nóng)村尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件,同時(shí)對(duì)已有的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓,并停止接受新業(yè)務(wù)。一些有條件的地區(qū),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)逐步向商業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡。近年來(lái),農(nóng)

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