浙江漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃

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1、浙江省漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（浙安委〔2017〕18號(hào)）、《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）編制工作的通知》（浙委發(fā)〔2017〕13號(hào)）要求，結(jié)合我省漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想深

2、入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示和《意見》精神，深入貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，按照省委省政府的決策部署，以“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以“雙創(chuàng)”（平安漁業(yè)示范縣、文明漁港創(chuàng)建）為載體，以“三化”（漁船生產(chǎn)組織化、船員管理規(guī)范化、綜合管理信息化）為建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，促進(jìn)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。二、主要目標(biāo)(一)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)雙下降。11突出高危漁船安全管控，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特

3、大事故，漁船事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)與2016年相比下降40%，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）嚴(yán)格漁船管理責(zé)任和主體責(zé)任雙落實(shí)。以開展“平安漁業(yè)示范縣”培育創(chuàng)建和貫徹實(shí)施《漁船安全管理八條規(guī)定》為載體，建立漁船安全監(jiān)管責(zé)任清單，全面壓實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)的屬地管理責(zé)任和漁船船東（船長(zhǎng)）安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。通過3年努力，全省70%以上的基層單位達(dá)到市級(jí)“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建條件。（三）推進(jìn)等級(jí)漁港標(biāo)準(zhǔn)化和重點(diǎn)漁船分類管理雙覆蓋。加強(qiáng)漁港管理，實(shí)現(xiàn)100%中心漁港和60%以上一級(jí)、二級(jí)漁港達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)管理漁港”管理要求;嚴(yán)格漁船分類管理，對(duì)全省高危

4、漁船實(shí)現(xiàn)人、船、港聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管,對(duì)各類小型捕撈漁船（12米以下）、休閑漁船、遠(yuǎn)洋漁船、其它漁業(yè)輔助船實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保全省無庫外登記漁船，實(shí)現(xiàn)全省漁船安全監(jiān)管無盲區(qū)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）穩(wěn)步推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。按照《浙江省推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（浙安委〔2017〕8號(hào)），逐項(xiàng)分解落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間表、明確路線圖、找準(zhǔn)主抓手，逐項(xiàng)壓實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)造性的推進(jìn)11我省漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，著力破解漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制難題。

5、1.壓實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。要將漁船安全生產(chǎn)考核納入政府工作考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁船安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)政府管理責(zé)任；要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的監(jiān)管工作機(jī)制，細(xì)化綜合管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的安全監(jiān)管工作分工，落實(shí)“三個(gè)負(fù)責(zé)”（全面負(fù)責(zé)、綜合負(fù)責(zé)、具體負(fù)責(zé)）責(zé)任，形成漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力。要通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，督促船東船長(zhǎng)嚴(yán)格按照《漁船安全管理八條規(guī)定》要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要加大政策扶持，建立考核獎(jiǎng)懲制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（公司）漁業(yè)安全生產(chǎn)基層管理組織，配設(shè)漁業(yè)安全生產(chǎn)

6、專職管理員，全面壓實(shí)基層漁船管理組織的協(xié)管責(zé)任。2.完善“兩個(gè)”分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)漁業(yè)主管部門要以現(xiàn)有的漁船安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和隱患排查治理制度為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，研究制定和健全完善漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2018年6月底前，制定漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估和事故隱患排查治理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。3.健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)制度。制定《浙江省漁船流轉(zhuǎn)管理制度》《浙江省漁船船載終端使用與管理辦法》，修訂完善《浙江省漁船安全事故防控應(yīng)急預(yù)案》《浙江省漁船安全生產(chǎn)事

7、故調(diào)查處理辦法》。建立漁船隱患治理聯(lián)網(wǎng)檢查與監(jiān)11督、漁船進(jìn)出港動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制，提升綜合監(jiān)管能力，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作順利開展。（二）全面降低全省漁業(yè)生產(chǎn)安全事故總量。以“一類事故四類船”為重點(diǎn)，以排風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、治反復(fù)為主要內(nèi)容，推進(jìn)全面清查、專項(xiàng)整治、長(zhǎng)效治理三方面重點(diǎn)工作。1.全面清查底數(shù)。以2017年7-12月開展的全省漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)為主要載體，全面排查、梳理各類漁船事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)分析2015年以來各類漁船事故數(shù)據(jù)和原因教訓(xùn)。沿海四市排查覆蓋率達(dá)到100%、重大事故隱患和重大安全風(fēng)險(xiǎn)登記率達(dá)到100%，全面

8、摸清漁業(yè)安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)情況的底數(shù)，尤其是要借助安全生產(chǎn)大檢查，形成漁業(yè)船舶領(lǐng)域事故隱患大數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)整治