仙桃市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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1、仙桃市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)仙桃市水務(wù)局二○一一年八月24仙桃市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)1總則1.1編制目的以保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，做到職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)及時(shí)，保證抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水旱災(zāi)害帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許

2、可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合仙桃市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害以及供水危機(jī)和由洪水、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌24、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛排澇抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)行政

3、首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般、局部服從全局的原則。1.4.4堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。1.4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.6堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，實(shí)現(xiàn)利用水資源和保護(hù)水

4、資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1市防汛防澇防旱總指揮部2.1.1市政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛抗旱工作。市防指由市委書記任政委，市長任指揮長，市委副書記、市委常委、副市長、24市政府秘書長、市委副秘書長、市水務(wù)局局長任副指揮長；市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市水務(wù)局、市氣象局、市糧食局、市供銷社、市供電公司、市電信公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市防指辦事機(jī)構(gòu)仙桃市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，水務(wù)局局長兼辦公室主任，副局長兼防辦副主

5、任，另設(shè)二名專職副主任。2.1.2市防指職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法規(guī)政策，及時(shí)掌握全市水情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇及抗旱減災(zāi)措施，組織制定市內(nèi)江河流域防御洪水方案。負(fù)責(zé)組織全市的防汛抗旱工作，對(duì)全市水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度和防洪安全管理。2.1.3市防指成員單位職責(zé):1、市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)的宣傳和新聞報(bào)道工作。2、市委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村防汛抗旱工作的指導(dǎo)。3、市公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；

6、協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。并負(fù)責(zé)組建一支防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。4、市民政局：組織、協(xié)調(diào)洪旱災(zāi)后救助工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)和生產(chǎn)自救等工作。5、市財(cái)政局：24組織全市防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，根據(jù)有關(guān)部門和地方提出的申請(qǐng)，會(huì)同市防指辦公室審核下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。6、市交通運(yùn)輸局：組織好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路(橋梁)在建工程安全度汛防汛工作，負(fù)責(zé)清除公路、水運(yùn)礙洪建筑設(shè)施。負(fù)責(zé)防汛時(shí)搶險(xiǎn)所需車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配，及時(shí)

7、組織水毀公路、橋梁的修復(fù)，保證運(yùn)輸暢通。7、市水務(wù)局、市防指辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱的日常工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)和安全監(jiān)督管理。綜合全市防汛抗災(zāi)情況，草擬有關(guān)通知、通告和命令。組織和督促清除行洪障礙。協(xié)調(diào)處理各鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)之間防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)水雨情的收集、發(fā)布。負(fù)責(zé)全市防汛費(fèi)的征收、撥付和合理使用。負(fù)責(zé)防汛資金、物資的申報(bào)和擬定分配方案。8、市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)。及時(shí)向市防指提供氣象信息。9、市糧食局：負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)期間搶險(xiǎn)備用麻袋和災(zāi)

8、后所需糧食的儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)。10、市供銷社：負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)物資和災(zāi)后生活物資的儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)。11、市供電公司：負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)施的安全度汛；保障防洪搶險(xiǎn)、排澇，抗旱、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)水利程的電力線路的維