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1、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）目錄第一篇規(guī)劃背景第一章重大意義第二章發(fā)展現(xiàn)狀第三章發(fā)展態(tài)勢第二篇指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第四章指導(dǎo)思想第五章發(fā)展目標(biāo)第三篇有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 第六章推進符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn) 第一節(jié)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度第二節(jié)實施差別化落戶政策 第七章推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù) 第一節(jié)保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利 第二節(jié)完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 第三節(jié)擴大社會保障覆蓋面 第四節(jié)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件第五節(jié)拓寬住房保障渠道 第八章建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)
2、移人口市民化推進機制 第一節(jié)建立成本分擔(dān)機制 第二節(jié)合理確定各級政府職責(zé)第三節(jié)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制第四篇優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)第九章優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群第十章培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群第十一章建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制 第十二章促進各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展 第一節(jié)增強中心城市輻射帶動功能 第二節(jié)加快發(fā)展中小城市第三節(jié)有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn) 第十三章強化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)支撐 第一節(jié)完善城市群之間綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò) 第二節(jié)構(gòu)建城市群內(nèi)部綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò) 第三節(jié)建設(shè)城市綜合交通樞紐第四節(jié)改善中小城市和小城
3、鎮(zhèn)交通條件第五篇提高城市可持續(xù)發(fā)展能力 第十四章強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐 第一節(jié)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 第二節(jié)增強城市創(chuàng)新能力第三節(jié)營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境 第十五章優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局 第一節(jié)改造提升中心城區(qū)功能 第二節(jié)嚴格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)第三節(jié)改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境 第十六章提升城市基本公共服務(wù)水平 第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通 第二節(jié)加強市政公用設(shè)施建設(shè)第三節(jié)完善基本公共服務(wù)體系 第十七章提高城市規(guī)劃建設(shè)水平 第一節(jié)創(chuàng)新規(guī)劃理念 第二節(jié)完善規(guī)劃程序 第三節(jié)強化規(guī)劃管控第四節(jié)嚴格建筑質(zhì)量管
4、理 第十八章推動新型城市建設(shè) 第一節(jié)加快綠色城市建設(shè) 第二節(jié)推進智慧城市建設(shè)第三節(jié)注重人文城市建設(shè) 第十九章加強和創(chuàng)新城市社會治理 第一節(jié)完善城市治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié)強化社區(qū)自治和服務(wù)功能 第三節(jié)創(chuàng)新社會治安綜合治理第四節(jié)健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制第六篇推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 第二十章完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制 第一節(jié)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設(shè)第二節(jié)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化 第二十一章加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程 第一節(jié)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 第二節(jié)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平第三節(jié)完善
5、農(nóng)產(chǎn)品流通體系 第二十二章建設(shè)社會主義新農(nóng)村 第一節(jié)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平 第二節(jié)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第三節(jié)加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展第七篇改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制第二十三章推進人口管理制度改革第二十四章深化土地管理制度改革第二十五章創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制第二十六章健全城鎮(zhèn)住房制度第二十七章強化生態(tài)環(huán)境保護制度 第八篇規(guī)劃實施第二十八章加強組織協(xié)調(diào)第二十九章強化政策統(tǒng)籌第三十章開展試點示范第三十一章健全監(jiān)測評估國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年），根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報
6、告、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》編制，按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，是指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃?！ 〉谝黄?guī)劃背景我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須深刻認識城鎮(zhèn)化
7、對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊含的巨大機遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，妥善應(yīng)對城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。 第一章重大意義城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。按照建設(shè)中國特色社會主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化，對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！擎?zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。
8、工業(yè)革命以來的經(jīng)濟社會發(fā)展史表明，一國要成功實現(xiàn)現(xiàn)代化，在工業(yè)化發(fā)展的同時，必須注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)今中國，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容，彼此相輔相成。工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，為發(fā)展注入新的活力；城鎮(zhèn)化是載體和平臺，承載工業(yè)化和信息化發(fā)展空間，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的融合作用。——城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的
