新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程

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1、-119-新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程建設(shè)項目合作方案一、項目概況1.1項目名稱：新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程建設(shè)項目1.2項目性質(zhì)：屬于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1.3項目內(nèi)容：本項目總投資31.43億元，該工程為托什干河干流控制性樞紐工程，設(shè)計水庫庫容6.6億立方米，調(diào)節(jié)庫容5.73億立方米，壩型為瀝青混凝土心墻壩，最大壩高92.5米，壩頂長度502米，工程等別為Ⅰ等，工程規(guī)模為大（Ⅰ）型。工程建成后，與堤防工程聯(lián)合運(yùn)用可使托什干河下游村莊和農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，阿合奇縣城和烏什縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，與大石峽水庫聯(lián)合

2、運(yùn)用可使阿克蘇城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。1.4項目選址和服務(wù)范圍：項目選址：位于阿合奇縣哈拉布拉克鄉(xiāng)項目服務(wù)范圍：阿克蘇河灌區(qū)平原、阿合奇縣城、烏什縣城及托什干河下游村莊和農(nóng)田。1.5項目投資：項目資金為：項目計劃總投資31.43億元，政府投資9.43億元，計劃引入社會資金22億元。1.6計劃工期該項目計劃于2017年開工建設(shè)，計劃于2021年10月建成。二、合作原則2.1合作條件：-119-甲方按照公開、公平、公正原則，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，吸引社會有投資意向、專業(yè)性強(qiáng)的投資企業(yè)投標(biāo)，最終確定有實力的企業(yè)作為本項目合作的乙方。2.

3、2合作對象：甲方：阿合奇縣人民政府。乙方：符合法律規(guī)定，符合相應(yīng)資質(zhì)，具備較為成熟經(jīng)驗和成功案例的中標(biāo)投資企業(yè)。2.3基本原則;按照政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、平等協(xié)商、風(fēng)險分擔(dān)、互利共贏的原則。三、運(yùn)作模式3.1根據(jù)該項目投資和運(yùn)營情況，結(jié)合阿合奇縣阿克蘇河灌區(qū)平原、阿合奇縣城、烏什縣城及托什干河下游村莊和農(nóng)田用水及防洪需求，該項目采用BOT模式進(jìn)行。3.2由中標(biāo)投資公司出資在項目屬地阿合奇縣成立1家有限責(zé)任公司（簡稱項目公司）負(fù)責(zé)項目運(yùn)營。3.3阿合奇縣人民政府授權(quán)縣水利局與項目公司簽署《新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程建設(shè)項目BOT

4、項目特許經(jīng)營協(xié)議》就特許經(jīng)營、項目建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、終止補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行約定。3.4乙方負(fù)責(zé)本項目建設(shè)的資金籌措、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)和債務(wù)償還，項目公司按照特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用，作為本項目的運(yùn)營費(fèi)用和投資回報。3.5-119-在特許協(xié)議中，需要明確指出，乙方對政府投入的固定資產(chǎn)，只享有使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給任何第三方，同時，乙方在特許經(jīng)營期滿時，與水庫管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)一并移交甲方。四、特許經(jīng)營權(quán)4.1特許經(jīng)營權(quán)縣政府按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定授予乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)獨(dú)家的權(quán)利，使乙方進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。4.2特許經(jīng)營的

5、形式通過PPP模式引入社會資本，由社會資本投資并運(yùn)營項目，特許經(jīng)營期滿后，乙方無償?shù)膶⑷吭O(shè)施完好的移交政府或政府指定機(jī)構(gòu)。4.3特許經(jīng)營的范圍在特許經(jīng)營期內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)新疆托什干河奧依昂額孜水利樞紐工程建設(shè)項目的運(yùn)營維護(hù)。4.4特許經(jīng)營期本項目特許經(jīng)營的期限為26年。特許經(jīng)營期內(nèi)，非經(jīng)甲方同意，并僅限本項目融資擔(dān)保所需，乙方不得將特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益向第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或用于其他用途。五、土地使用5.1本項目土地使用為水庫及水庫管理站建設(shè)，占地面積按照國家相關(guān)規(guī)定的水庫管理范圍和保護(hù)范圍確定，在經(jīng)營期內(nèi)乙方不再承擔(dān)土地使用稅。5.2

6、甲方應(yīng)在特許經(jīng)營協(xié)議生效后，協(xié)助乙方申請辦理項目建設(shè)用地，項目用地采取出讓形式，按國家標(biāo)準(zhǔn)收取合資公司土地使用權(quán)出讓金。5.3甲方應(yīng)在特許協(xié)議簽訂生效后一個月內(nèi)協(xié)助乙方完成土地預(yù)審批復(fù)，及時辦理土地手續(xù)，確保項目建設(shè)進(jìn)度。-119-六、前期工作6.1甲方負(fù)責(zé)本項目的規(guī)劃方案、初步設(shè)計等前期工作，由甲方委托代理機(jī)構(gòu)采取公開招投標(biāo)形式確定具有國家乙級設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。6.2甲方負(fù)責(zé)該項目用地“三通一平”，提供施工和運(yùn)營用水、用電的協(xié)調(diào)，由項目公司按計量支付水、電費(fèi)用。6.3乙方應(yīng)對設(shè)計文件進(jìn)行審閱，并對設(shè)計文件中的錯誤、不明確或遺漏提出修改

7、意見，由甲方向設(shè)計部門提交修改。乙方需要變更設(shè)計內(nèi)容，需經(jīng)甲方同意。七、工程建設(shè)7.1乙方依照法律法規(guī)和建設(shè)程序以及協(xié)議的要求，負(fù)責(zé)本項目設(shè)施建設(shè)，并承擔(dān)建設(shè)工程中應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用和風(fēng)險。7.2乙方應(yīng)按法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和本協(xié)議要求，遵循設(shè)計部門所編的設(shè)計文件和圖紙進(jìn)行項目建設(shè)。7.3項目建設(shè)嚴(yán)格依法進(jìn)行，乙方通過委托代理機(jī)構(gòu)招投標(biāo)，確定施工單位，如乙方具備施工資質(zhì)，由乙方組織施工，不再另行招標(biāo)。7.4特許經(jīng)營協(xié)議簽訂1個月內(nèi)，乙方需向政府（甲方）提交履約保函。履約保函的金額為7000萬元，項目施工完成后，返還5000萬元，剩余2000萬元待驗收

8、后返還給項目公司。7.5乙方必須確保所有安裝設(shè)備為全新設(shè)備，所有材料必須經(jīng)檢驗是合格的，項目施工中，必須依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。7.6甲方不承擔(dān)由于設(shè)