中國現(xiàn)金管理的制度研究——深圳案例

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1、中國現(xiàn)金管理的制度研究：深圳案例中國人民銀行深圳市中心支行副行長張建軍內(nèi)容摘要：近年來深圳地區(qū)的現(xiàn)金投放異常的大。本文通過數(shù)據(jù)分析與測算，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)金投放規(guī)模異常大的原因主要在于兩個(gè)方面：一是作為移民城市，深圳每年有大量現(xiàn)金被非深圳籍貫的人口攜帶離開了該地區(qū)；二是作為物流中心，深圳的電子產(chǎn)品、黃金珠寶等市場非常發(fā)達(dá)，商戶大量攜帶現(xiàn)金異地采購使一部分現(xiàn)金流出了深圳。除此之外，也不排除有少部分現(xiàn)金沉淀在深圳的銀行體系之外，被地下經(jīng)濟(jì)或者違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所利用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明流入香港的人民幣現(xiàn)金數(shù)量不大。為什么巨額現(xiàn)金可以從深圳的銀行取出呢？

2、因?yàn)槲覈壳艾F(xiàn)金管理制度的核心實(shí)際上是“提取現(xiàn)金無限制”。這種制度客觀上為從事違規(guī)違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了便利。因此，本文提出應(yīng)實(shí)行“存款自愿，用款自由，取款有限”的現(xiàn)金管理制度。本文還就現(xiàn)金投放與通脹的關(guān)系、與熱錢的關(guān)系作了討論，認(rèn)為現(xiàn)金投放大是通脹的結(jié)果，也是熱錢流入的結(jié)果，但不是它們的原因。通脹一般都會導(dǎo)致現(xiàn)金投放增加，熱錢流入通常也會導(dǎo)致現(xiàn)金投放增加。問題的提出近年來，我國部分地區(qū)的現(xiàn)金凈投放異常增加。大規(guī)模的現(xiàn)金凈投放，除增加了國家在現(xiàn)鈔印制、運(yùn)輸、倉儲等方面的成本之外，更為嚴(yán)重的是為偷逃稅賦和地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了方便。現(xiàn)

3、金投放異常與我國現(xiàn)行的銀行現(xiàn)金存取管理制度密切相關(guān)?，F(xiàn)在的問題是銀行要不要對客戶提取現(xiàn)金的需求給予無限滿足，換言之，銀行要不要對客戶的提現(xiàn)數(shù)額予以一定的限制。本文擬以深圳的情況作為案例，對這一問題作一探討。一、深圳現(xiàn)金投放的異常情況深圳地區(qū)現(xiàn)金投放異常表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是凈投放占全國比例特別大；二是深圳的現(xiàn)金投放變化速度并不與其GDP增長速度呈正相關(guān)關(guān)系。（一）深圳現(xiàn)金凈投放占全國比例特別大自1998年由現(xiàn)金凈回籠轉(zhuǎn)為現(xiàn)金凈投放以來，深圳現(xiàn)金凈投放量逐年大幅攀升，已經(jīng)連續(xù)9年位居全國大中城市第一位，其投放規(guī)模無論在絕對額、增長幅度和占全國

4、之比三個(gè)方面均異常引人注目。深圳只有二千平方公里土地，人口到2007年末約1400萬，2007年的GDP為6765億元人民幣，僅占全國的3%，但從2001年起，全國平均每年超過三分之一的現(xiàn)金凈投放是從深圳地區(qū)投放出去的，2004年深圳占全國凈投放之比更超過百分之五十。表1反映了1998年至2007年深圳市現(xiàn)金投放情況。表1深圳現(xiàn)金投放情況統(tǒng)計(jì)表單位：億元年份全國凈投放總量同比增長率全國GDP總量GDP同比增長率2001103636.7%1096558.3%2002158953.4%1203339.1%2003246855.3%135823

5、10.0%20041722-30.2%15987810.1%2005256348.8%18386810.4%2006304118.7%21087111.1%200733038.6%24661911.4%（二）深圳的現(xiàn)金投放變化速度并不與其GDP增長速度呈正相關(guān)關(guān)系現(xiàn)金作為貨幣的一種形式，其主要的功能就是媒介商品的交易，其作為價(jià)值貯藏的功能是微乎其微的。所以，從理論上來說，現(xiàn)金的投放量應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)總量的函數(shù)，或者說，現(xiàn)金凈投放的增長率應(yīng)該是GDP增長率的函數(shù)。從全國情況看，隨著國民經(jīng)濟(jì)的連年較快增長，全國現(xiàn)金的投放量逐年增長，現(xiàn)金投放大致上與

6、宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢呈正相關(guān)關(guān)系。表2反映了我國近年來現(xiàn)金投放與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，表明了經(jīng)濟(jì)增長是引起現(xiàn)金投放變化的主要原因或基本原因。表2全國現(xiàn)金投放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對比表單位：億元年份深圳投放總量深圳凈投放量凈投放同比增幅凈投放占全國比例1998177.15.2122.5%0.73%1999280.2126.22340.2%10.52%2000393.0168.033.2%19.47%2001682.5458.4172.8%49.23%2002946.0680.548.5%39.50%20031204.5851.625.1%32.18%200413

7、98.1961.312.9%55.89%20051538.31145.119.1%44.92%20061555.21164.61.7%38.30%20071722.41339.515.0%38.18%然而，深圳的情況并非如此。表3表明，深圳的現(xiàn)金投放與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長既不呈正相關(guān)關(guān)系，也不呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。這種情況表明，深圳的現(xiàn)金投放的變化情況不僅受經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長本身的影響，而且較多地受到其他因素的影響。表3深圳現(xiàn)金投放與經(jīng)濟(jì)增長對比表單位：億元年份深圳凈投放量同比增長率深圳GDP總量GDP同比增長率2001458.4172.8%19551

8、7.4%2002680.548.5%297015.1%2003851.625.1%358615.4%2004961.312.9%428217.3%20051145.119.1%492716.2