定安龍門鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

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1、定安縣龍門鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）文本定安縣龍門鎮(zhèn)人民政府二零一零年十一月前言土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的綱領(lǐng)性文件,是執(zhí)行土地用途管制制度的重要依據(jù),是嚴(yán)格土地管理制度、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀調(diào)控的一項(xiàng)基本手段。隨著“科學(xué)發(fā)展觀”、“五個(gè)統(tǒng)籌”、“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”、“社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)”等一系列先進(jìn)發(fā)展理念的提出和落實(shí)，客觀上促使土地資源管理體制的更新與轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃對于區(qū)域土地利用的科學(xué)引導(dǎo)與調(diào)控功能，勢在必行。由于上一輪土地利用總體規(guī)劃（《定安縣龍門鎮(zhèn)土地利

2、用總體規(guī)劃（1997-2010年）》是在土地供給緊縮政策的宏觀背景下編制的，已不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢。為了更好地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想，貫徹"十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地"的基本國策，分解落實(shí)《定安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》分配的用地控制指標(biāo)，促進(jìn)土地資源的合理配置和持續(xù)高效利用，合理利用本鎮(zhèn)有限的土地資源，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對土地的需求，進(jìn)而獲取最佳的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，在縣級土地利用總體規(guī)劃的框架下，對上一輪土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編。本規(guī)劃以全國

3、第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)和2005年龍門鎮(zhèn)人口經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析本鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題，結(jié)合本鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行合理調(diào)整和安排，并劃定土地用途管制區(qū)，并制定相應(yīng)管制措施。本規(guī)劃以2005年為規(guī)劃基期，2006-2010年為規(guī)劃近期，2011-2020年為規(guī)劃遠(yuǎn)期。目錄第一章總則1第一條規(guī)劃修編目的和依據(jù)1第二條規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想2第三條規(guī)劃修編的原則3第二章土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)4第四條土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)及布局4第五條土地利用特點(diǎn)及其主要問題6第三章土地利用的戰(zhàn)略與目標(biāo)9第六條土地

4、利用的總體戰(zhàn)略9第七條土地利用的目標(biāo)9第八條土地利用具體指標(biāo)11第四章土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整14第九條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局14第十條建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局15第十一條未利用地的開發(fā)17第五章土地用途分區(qū)和管制措施18第十二條土地用途分區(qū)18第十三條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)18第十四條一般耕地區(qū)19第十五條林業(yè)用地區(qū)20第十六條園地用地區(qū)21第十七條其他農(nóng)地區(qū)22第十八條城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)23第十九條村莊建設(shè)用地區(qū)24第二十條獨(dú)立工礦用地區(qū)26第二十一條旅游建設(shè)用地區(qū)27第六章耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù)28第二十三條耕地和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù)

5、28第二十四條確定合理的基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局，連片集中保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地29第二十五條管護(hù)措施30第七章村鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與布局32第二十六條村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目32第二十七條旅游建設(shè)項(xiàng)目3246第二十八條交通水利設(shè)施項(xiàng)目33第二十九條獨(dú)立設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目33第八章土地整理、復(fù)墾和開發(fā)34第三十條土地開發(fā)整理任務(wù)34第三十一條土地開發(fā)整理復(fù)墾目標(biāo)34第九章近期規(guī)劃35第三十二條規(guī)劃近期土地調(diào)整指標(biāo)35第三十三條近期規(guī)劃實(shí)施保障措施35第十章規(guī)劃實(shí)施保障措施36第三十四條強(qiáng)化土地利用管理、切實(shí)解決民生問題36第三十五條落實(shí)土地開發(fā)整理任務(wù)3

6、6第三十六條實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制36第三十七條建立規(guī)劃公示制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督36第三十八條依法公告規(guī)劃37第三十九條落實(shí)規(guī)劃實(shí)施資金37第四十條加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與檢查3746第一章總則第一條規(guī)劃修編目的和依據(jù)1．規(guī)劃修編目的規(guī)劃修編著眼于土地利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，重點(diǎn)解決龍門鎮(zhèn)近遠(yuǎn)期土地利用與管理中面臨的問題，明確土地利用的目標(biāo)與各項(xiàng)用地指標(biāo)，劃分土地用途管制區(qū)并落實(shí)管制措施，促進(jìn)龍門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。2．規(guī)劃修編依據(jù)(1).《中華人民共和國土地管理法》；(2

7、).《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；(3).《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；(4)．《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》；(5).《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）；(6).《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見〉的通知》（國辦發(fā)[2005]32號文）；(7).《海南省人民政府辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的通知》（瓊府辦[2005]80號）；(8).《海南省土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》；(9).《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)4

8、6[2009]51號）；(10).《海南省市縣土地利用總體規(guī)劃修編技術(shù)指南》（海南省國土環(huán)境資源廳發(fā)布）。(11).定安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；(12).定安縣龍門鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009—2020）；(13).《龍門鎮(zhèn)南麗湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020）》。第二條規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想貫徹“十分珍惜、合理利