重慶市巴南區(qū)財(cái)政局

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1、重慶市巴南區(qū)財(cái)政局重慶市巴南區(qū)國(guó)土資源管理分局文件重慶市巴南區(qū)環(huán)保局巴財(cái)局發(fā)〔2008〕368號(hào)關(guān)于印發(fā)《重慶市巴南區(qū)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理辦法》的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，礦山企業(yè)：《重慶市巴南區(qū)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。重慶市巴南區(qū)財(cái)政局重慶市巴南區(qū)國(guó)土資源管理分局重慶市巴南區(qū)環(huán)保局二○○八年九月四日主題詞：礦山生態(tài)保證金辦法通知抄送：區(qū)政府重慶市巴南區(qū)財(cái)政局辦公室2008年9月4日17重慶市巴南區(qū)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法第一

2、條為了加強(qiáng)我區(qū)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《重慶市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱本辦法）。第二條本辦法所稱礦山企業(yè)是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事以下礦產(chǎn)資源開采的所有企業(yè)：（一）煤炭；（二）金屬礦產(chǎn)，包括鐵、錳、鋁土礦等（三）非金屬礦，包括頁(yè)巖、石灰?guī)r、砂巖、石英巖、礦泉水等；（四）地?zé)崴?、天然氣、石油；（五）其它礦藏資源。第三條本辦法所稱礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金），是指為了保證我區(qū)礦山企業(yè)在采礦過程

3、中以及礦山停辦、關(guān)閉或閉坑時(shí)，切實(shí)履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)，由礦山企業(yè)按區(qū)國(guó)土資源管理分局、區(qū)財(cái)政局確定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)提并單獨(dú)存儲(chǔ)的專門用于本企業(yè)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的資金。第四條按照“誰破壞、誰治理”原則，礦山企業(yè)是礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任主體，必須依法履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的義務(wù)，向區(qū)國(guó)土資源管理部門作出書面承諾，并預(yù)提保證金。17第五條保證金專項(xiàng)用于因開發(fā)礦產(chǎn)資源造成的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害及其隱患的治理項(xiàng)目，以及因開發(fā)礦產(chǎn)資源造成的植

4、被、地層、巖石、土壤、地質(zhì)遺跡、地下水、地表水、地形地貌等礦山環(huán)境破壞的恢復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，不得用于其他任何項(xiàng)目。第六條區(qū)國(guó)土資源管理分局于每年年初會(huì)同區(qū)財(cái)政局，依據(jù)市國(guó)土房管局制定的計(jì)算基價(jià)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，綜合考慮新建礦山設(shè)計(jì)年限和已開采礦山的剩余年限，以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)估結(jié)論等，提出礦山企業(yè)按開采礦產(chǎn)品年銷售收入的一定比例提取保證金（見附件1），報(bào)區(qū)政府同意，市財(cái)政局、市國(guó)土房管局備案后，下達(dá)礦山企業(yè)年保證金提取比例。保證金繳存到一定額度后，可暫停繳存，待恢復(fù)治理時(shí)多退少補(bǔ)。保證金繳存額度按礦山規(guī)模確定（見附件

5、2）。礦山企業(yè)已按主采礦產(chǎn)品繳存了保證金的，其綜合利用的煤層氣等不再繳存保證金。第七條原有礦山企業(yè)按上一年度的原礦銷售收入確定保證金計(jì)算基數(shù)；新建礦山企業(yè)建設(shè)期不計(jì)提保證金，投產(chǎn)期首年按批準(zhǔn)的年開采規(guī)模確定當(dāng)年保證金計(jì)算基數(shù)，次年起按上一年度的原礦銷售收入確定保證金計(jì)算基數(shù)。第八條保證金管理堅(jiān)持“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則。礦山企業(yè)在重慶銀行股份有限公司巴南支行開設(shè)保證金賬戶，并報(bào)區(qū)財(cái)政局、國(guó)土資源管理分局備案。保證金由企業(yè)作為當(dāng)年的預(yù)提費(fèi)用計(jì)入成本。保證金的提取、使用，由區(qū)財(cái)政局、國(guó)土資源管理分局具體

6、承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。17第九條保證金管理程序（一）區(qū)國(guó)土資源管理分局根據(jù)區(qū)政府同意的礦山企業(yè)保證金提取比例計(jì)算應(yīng)預(yù)提的保證金，向礦山企業(yè)開具保證金預(yù)提通知書（見附件3）。（二）礦山企業(yè)應(yīng)在收到準(zhǔn)予采礦登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，憑通知書到重慶銀行股份有限公司巴南支行開戶并繳存保證金，憑保證金繳存憑證及相關(guān)材料，到采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)簽訂《重慶市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任書》（見附件4）。（三）礦山企業(yè)在開設(shè)保證金賬戶時(shí)，企業(yè)、區(qū)財(cái)政局、開戶銀行共同就該銀行賬戶的使用簽定管理協(xié)議（見附件5），區(qū)財(cái)政局對(duì)此賬戶的資金支付實(shí)行全程全

7、額監(jiān)管。第十條本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得采礦許可證的礦山企業(yè)，在申請(qǐng)辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)到區(qū)國(guó)土資源管理分局簽訂《重慶市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任書》，開設(shè)保證金賬戶并提交保證金繳存憑證。第十一條礦山企業(yè)在采礦過程中應(yīng)當(dāng)按區(qū)國(guó)土資源管理分局的要求開展并及時(shí)完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作；在礦山停辦、關(guān)閉、閉坑前，應(yīng)當(dāng)完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作。第十二條17礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)土資源管理部門制定的礦山生態(tài)恢復(fù)保護(hù)和綜合治理目標(biāo)和要求，按照礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)程序，委托資質(zhì)單位完成恢復(fù)治理初步設(shè)計(jì)，經(jīng)有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審

8、查后，通過區(qū)國(guó)土資源管理分局初審后報(bào)市國(guó)土房管局申請(qǐng)立項(xiàng)。礦山在完成環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作并組織竣工質(zhì)量驗(yàn)收合格，通過區(qū)國(guó)土資源管理分局初步驗(yàn)收后向市國(guó)土房管局提出驗(yàn)收檢查申請(qǐng)，并提交礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)報(bào)告。市國(guó)土房管局會(huì)同市環(huán)境局根據(jù)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任書、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，以及經(jīng)批準(zhǔn)的礦山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等組織復(fù)