消防安全責任人、消防安全管理人

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1、消防安全責任人、消防安全管理人消防安全培訓“單位全面負責”作為消防工作原則的重要內(nèi)容寫入《消防法》，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）對單位消防安全提出了“安全自查、隱患自改、責任自負”的要求，加強單位的消防安全管理，確保單位的消防安全是預防火災和減少火災危害，提高社會抵御火災風險的基礎(chǔ)性工作。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加強消防管理的重要性1、消除火災風險的需要。通過開展消防安全管理，增強各級人員的消防法律意識、責任意識、防火意識，提高撲救初起火災和疏散逃生能力，可以有效預防火災事故的發(fā)生，特別是重特大

2、火災事故的發(fā)生。2、落實消防責任的需要。《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確提出，單位應(yīng)當嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理，確保消防安全。3、構(gòu)建和諧社會的需要?；馂氖鹿瘦p則造成財產(chǎn)損失，重則造成家破人亡、妻離子散，給社會、家庭都帶來巨大災難，與當前和諧社會建設(shè)不相匹配。（二）當前火災形勢分析1、近年來全國火災形勢-23-近年來全國火災形勢年度起數(shù)死傷直接損失20042527042558296916.7億20052359412496250613.6億20062227021517141

3、87.84億200715900014188639.90億2008133000138568415億200912.7萬107658013.2億201013.17萬110857317.7億201112.54萬110657218.8億201215.21萬102857521．8億201338.8萬2113163748.5億2、本區(qū)域火災形勢（三）單位消防工作存在的突出問題1.單位消防管理主體不明確，職責不清。消防組織機構(gòu)形同虛設(shè)，無具體負責消防安全的歸口管理部門，制度不落實、不健全。2.單位領(lǐng)導消防管理意識淡薄。對消防工作不重視、認識不到位

4、，存在著重經(jīng)濟效益輕消防安全的現(xiàn)象，有的-23-由于單位經(jīng)濟效益不好，缺乏正常的消防經(jīng)費，致使人員積極性不高，消防安全工作無人問津。3.消防設(shè)施管理問題突出。消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。4.員工消防安全意識淡薄。習慣性違章行為普遍存在，初起火災處置能力亟待提高。（四）典型火災案例剖析1、吉林寶源豐禽業(yè)公司火災（2013.6.3）2013年6月3日清晨，吉林寶源豐禽

5、業(yè)公司發(fā)生火災，事故造成121人遇難，76人受傷。經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。管理上的原因是：寶源豐禽業(yè)有限公司存在安全生產(chǎn)管理上極其混亂、安全生產(chǎn)責任嚴重不落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、安全隱患排查治理不認真不扎實不徹底等問題，且沒有開展應(yīng)急演練和安全宣傳教育。事故初期，該公司緊急疏散不力、車間安全出口不暢等問題也十分突出。2、深圳舞王俱樂部火災（2008.9.20）2008年9月20日23時許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂

6、部發(fā)生特大火災，共造成44人死亡、88人受傷。-23-火災發(fā)生于舞王俱樂部3樓的表演場所，是由舞臺上燃放焰火點燃電線造成的。當時，舞王俱樂部內(nèi)有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演?；馂陌l(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長約10米的過道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。這是一場本來可以避免的責任事故。舞王俱樂部董事長王靜犯重大責任事故罪、非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑15年6個月，沒收個人財產(chǎn)450萬；舞王俱樂部實際股東張偉犯重大責任事故罪、非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑15年6個月，沒收個人財產(chǎn)250萬；舞王俱樂部總經(jīng)理盧敬煌犯非法經(jīng)營罪，被

7、判處有期徒刑3年，罰金２萬。法庭同時還對王帥文等14名被告人作出一審判決，其中刑期最高為6年，最低為１年7個月。二、單位消防管理工作的要求（一）管理責任1、《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定：消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第十六條規(guī)定：單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。第十七條規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；2、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)

8、定》-23-第四條規(guī)定：法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。第五條規(guī)定：單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任