松陽開展松陽無欠薪行動實施方案

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1、松陽縣開展“松陽無欠薪”行動實施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要部署及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無欠薪”行動的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕80號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市開展“麗水無欠薪”行動實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2017〕88號）精神，決定在我縣開展“松陽無欠薪”行動，特制定如下實施方案。一、開展“松陽無欠薪”行動的重要意義“浙江無欠薪”是今年省政府工作報告向全省人民作出

2、的莊嚴(yán)承諾。“松陽無欠薪”是“浙江無欠薪”的重要組成部分，是一項重要的民生工程、民心工程和惠民工程。開展“松陽無欠薪”行動對保障勞動者合法權(quán)益，建立良好的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)勞動者勞有所得，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，使人民群眾擁有更高的獲得感和幸福感，對我縣全面建設(shè)大花園、加快建設(shè)“田園松陽”升級版具有十分重要的意義。各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把開展“松陽無欠薪”行動作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)來抓，確保取得實效。二、開展“松陽無欠薪”行動的總體要求和原則深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和浙江省第十四次黨代

3、會精神，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊緊圍繞與全省同步實現(xiàn)“兩個高水平”的奮斗目標(biāo)，積極踐行-30-“以人民為中心”的發(fā)展思想，以“尤為如此”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過落實企業(yè)責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理、加強(qiáng)屬地管理、實施部門聯(lián)動、加大查處力度，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。開展“松陽無欠薪”行動，要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；堅持以防為主、防處結(jié)合的原則；堅持服務(wù)執(zhí)法并重、增強(qiáng)企業(yè)自律的原則。三、開展“松陽無欠薪”行動的工作目標(biāo)從2017年起，以建設(shè)“無欠薪”縣為載體，確保到2019年，我縣

4、創(chuàng)建成功“無欠薪”縣，并通過省、市考核檢查組的驗收：（一）工資拖欠問題得到有效控制。國有企業(yè)、政府投資項目、交通和水利建設(shè)項目實現(xiàn)零欠薪；在建工程建設(shè)項目（以建設(shè)主管部門登記備案數(shù)為基礎(chǔ)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，未發(fā)生500萬元以上的欠薪案件；企業(yè)（不含建筑施工企業(yè)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在5‰以內(nèi)，未發(fā)生50萬元以上的欠薪案件；未發(fā)生10人以上造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件，或造成惡劣影響的極端欠薪事件。（二）防范處置欠薪長效機(jī)制全面落地。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層欠薪防范處置能力，落實部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控、工資支付保證金、人

5、工費用與其他工程款分賬管理、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資爭議綠色通道、欠薪失信聯(lián)合懲戒、重大事件應(yīng)急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機(jī)制，依法有效解決欠薪問題。-30-（三）欠薪案件處置快速有力。重大活動和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7日內(nèi)得到妥善處置；對個人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時間作出響應(yīng)并進(jìn)行處置；欠薪案件未及時處置率為零。四、開展“松陽無欠薪”行動的主要內(nèi)容按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)實施專項治理。（一）制造業(yè)專項治理。（牽頭部門：縣人力社保局、

6、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局；配合部門：縣編委辦、發(fā)改局、財政局、公安局、市場監(jiān)管局、司法局、總工會、集聚區(qū)管委會、人行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層欠薪防范處置能力。按編制配足勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（沒有企業(yè)的除外）建立勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)實際工作需要配齊配強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員或者勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，并確保勞動保障監(jiān)察協(xié)管員年工資收入水平不低于當(dāng)?shù)厝鐣挝辉趰徛毠て骄べY。會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、工會組織等執(zhí)法檢查（監(jiān)督）人員開展跨部門聯(lián)合檢查，對轄區(qū)企業(yè)勞動用工、工資支付情況實行動態(tài)監(jiān)管。2.實行部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)

7、控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集聚區(qū)管委會、市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、電力、水利、建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T和單位，每月向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常狀況信息，并實施重點監(jiān)控。-30-3.強(qiáng)化無照經(jīng)營市場主體監(jiān)管。加強(qiáng)對個體工商戶等市場主體營業(yè)執(zhí)照和行政許可證的監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為和非法經(jīng)營行為，優(yōu)化市場環(huán)境。4.及時處理工資爭議案件。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解仲裁等組織的作用，就近解決工資爭議。主動為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助，開辟工資爭議案件綠色通道，做到快立、快審、快結(jié)。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，及時辦理工資爭議調(diào)解協(xié)議書仲裁審查確認(rèn)

8、或法院確認(rèn)手續(xù)。掛牌督辦重大集體工資爭議或涉案金額較大工資爭議案件。5.加強(qiáng)工資支付日常監(jiān)管。暢通舉報投訴渠道，督促企業(yè)嚴(yán)格依法支付工資，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。按國家和市統(tǒng)一部署，每年定期集中力