中國與蒙古國礦產(chǎn)資源合作開發(fā)面臨的問題

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1、中國與蒙古國礦產(chǎn)資源合作開發(fā)面臨的問題?　　有關(guān)專家認(rèn)為，在當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源緊缺的情況下，投資開發(fā)與我國相鄰且關(guān)系友好的蒙古國的礦產(chǎn)資源，對緩解我國的資源壓力、帶動蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。但目前中國企業(yè)在蒙古投資礦產(chǎn)資源已出現(xiàn)過熱和無序現(xiàn)象，并由此暴露出一些問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的注意。??　　投資切忌一哄而上??　　據(jù)有關(guān)人士介紹，中國企業(yè)在蒙古投資礦產(chǎn)資源的過程中暴露出一些問題，以下幾個方面尤其要引起高度重視：??　　其一，國內(nèi)企業(yè)和投資者的紛至沓來，令蒙古國一時難以承受，甚至引起部分蒙古國議員和民眾的恐慌。據(jù)中國駐蒙古國大使館方面介紹，近一二年，

2、來自國內(nèi)的投資考察團(tuán)一個接一個。這些考察團(tuán)開口就談開礦。還有大量的民營或國有企業(yè)單獨(dú)前來考察礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。在蒙古國工業(yè)和貿(mào)易部查詢礦產(chǎn)資源資料的人很多，基本上都是中國人。而且，一些考察團(tuán)尤其是由地方主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的考察團(tuán)，不僅帶著當(dāng)?shù)孛襟w的記者，還請蒙古國記者進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，但是雷聲大，雨點(diǎn)小，旅游效果大于考察效果，反而搞得風(fēng)聲鶴唳。??　　在今年的蒙古國總統(tǒng)大選中，就有一些候選人將矛頭直指礦產(chǎn)資源開發(fā)。目前，在蒙古國社會各階層，反對礦產(chǎn)資源開發(fā)，尤其是反對外國人開礦的呼聲日漸響起。因此，在蒙古國開發(fā)礦產(chǎn)資源的政策性風(fēng)險(xiǎn)日益增大。??　　其二，一些中

3、國企業(yè)競相爭奪蒙古國礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，互相抬價(jià)，互相挖墻腳，搞惡性競爭，損害國家整體利益。據(jù)一些中資企業(yè)人士反映，這種惡性競爭不僅僅是企業(yè)間的行為，還有一些地方政府在暗中支持，尤其是對一些較大的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。"鷸蚌相爭，漁翁得利"。中國企業(yè)間的惡性競爭抬高了蒙古國礦產(chǎn)資源的價(jià)格。??其三，一些中資企業(yè)尤其是民營企業(yè)，在蒙古國開發(fā)礦產(chǎn)資源的真正意圖不是要開礦，而是進(jìn)行炒賣。據(jù)介紹，蒙古國絕大多數(shù)礦點(diǎn)不通車、不通電、無水、無通訊、無房舍，開礦的前期投入巨大；而且蒙古國的礦產(chǎn)資源勘探工作薄弱，不少地質(zhì)資料與實(shí)際資源狀況差距較大，找礦的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，一些實(shí)力

4、較弱或不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)便通過炒賣蒙古國資源來牟利，但是其買家基本為國內(nèi)企業(yè)。因此，在中國各赴蒙古國礦產(chǎn)資源投資考察團(tuán)的項(xiàng)目簽字儀式上，出現(xiàn)了不少中國人與中國人簽約的鏡頭。風(fēng)物長宜放眼量??　　中國駐蒙古國大使館、中國在蒙投資企業(yè)中華總商會的有關(guān)人士建議：蒙古國是個待開發(fā)的、生機(jī)勃勃而又商機(jī)無限的國家。目前中蒙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作面臨良好的機(jī)遇，但是這種合作要從維護(hù)兩國的利益出發(fā)，本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，注意調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，著眼于長遠(yuǎn)、全面、健康地發(fā)展。??　　首先，國內(nèi)企業(yè)要研究蒙古國的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資范圍，不要都去擠礦產(chǎn)資源開發(fā)的獨(dú)木橋。蒙

5、古國經(jīng)濟(jì)落后，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力都很大，如建筑、服裝、電子、畜產(chǎn)品加工、文化、教育、交通等產(chǎn)業(yè)，潛力都較大。國內(nèi)企業(yè)的眼界要開闊一些。??　?其次，國內(nèi)到蒙古國考察、開發(fā)礦產(chǎn)資源的活動要降溫。各級政府不要出面組團(tuán)到蒙古國洽談礦產(chǎn)資源開發(fā)事宜，而應(yīng)從政策和資金等方面入手支持和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到蒙古國投資開發(fā)。同時，各級政府和相關(guān)部門要在駐蒙古國的中資企業(yè)中開展愛國主義教育，增強(qiáng)大局意識和全局觀念。中國駐蒙古國大使館、中國在蒙古國的投資企業(yè)中華總商會應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，盡量避免中國企業(yè)之間的惡性競爭。??　其三，中國企業(yè)在投資開發(fā)蒙古國時，要盡量走多邊

6、合作的路，大的項(xiàng)目可適當(dāng)?shù)嘏c蒙方企業(yè)合資合作，或與一些西方國家的企業(yè)合作。根據(jù)一些中資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)資企業(yè)遇到的問題比合資的多，多邊合資遇到的問題又少于雙邊合資的。??　其四，中國企業(yè)在蒙古國開發(fā)礦產(chǎn)資源要求精、求大、求實(shí)，不支持國內(nèi)的小企業(yè)到蒙古國炒賣資源。要避免一些中小企業(yè)在蒙古國資源開發(fā)效果不佳而給中國帶來不良印象。??　　其五，中國企業(yè)在蒙古國投資掙了錢以后，一定要回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?，讓?dāng)?shù)卣途用袷芤?，以樹立中國企業(yè)的良好形象。加拿大艾芬豪公司的做法值得借鑒。這家企業(yè)在蒙古國開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時，還出資給當(dāng)?shù)亟▽W(xué)校、培訓(xùn)教師和醫(yī)生等，受到好評

7、。??　　其五，在蒙古國開發(fā)礦產(chǎn)資源和在其他方面投資，尤其要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。一方面，蒙古國作為一個游牧民族國家對環(huán)保特別關(guān)注，如果企業(yè)不重視環(huán)保，不僅會受到蒙古國政府的制裁，也會引起普通民眾的反對；另一方面，蒙古國位于我國的北方，是我國目前主要的沙塵源地之一。蒙古國水資源貧乏，在蒙古國開采礦產(chǎn)資源，必然會對我國的生態(tài)安全造成新的隱患，如果企業(yè)不重視環(huán)保，勢必使這個隱患轉(zhuǎn)化成真正的危害。