雙高雙普解讀

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1、陜西省“雙高雙普”督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解讀2014-02-2616:56(閱讀：734)一、“雙高雙普”含義及省、市目標(biāo)1、雙高雙普”即高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。這是由《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定的教育發(fā)展方針。2、陜西省總體目標(biāo)：2011年至2020年，力爭(zhēng)全省每年10個(gè)左右縣（市、區(qū)）達(dá)到“雙高雙普”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全省各縣（市、區(qū)）全面達(dá)到“雙高雙普”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。3、咸陽(yáng)市目標(biāo)：2013年5月份，省政府與市政府簽訂了備忘錄，在備忘錄中明確指出三原縣、武功縣在2014年要通過(guò)省政府“雙高

2、雙普”督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。二、雙高雙普”的指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以縣為主，強(qiáng)化督導(dǎo)，整體推進(jìn)全省縣域義務(wù)教育在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，全面普及學(xué)前教育和高中階段教育，努力辦好人民滿意的教育。三、主要內(nèi)容與指標(biāo)體系主要內(nèi)容共分為：教育管理、教育經(jīng)費(fèi)、布局調(diào)整、義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育8個(gè)方面，154項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，評(píng)估總分2600分，實(shí)際得分達(dá)到2340分以上者，方可通過(guò)驗(yàn)收。《陜西省“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和以前的“兩基”標(biāo)準(zhǔn)、教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)相比較，是考核評(píng)估更全面、硬件配備要求更高

3、的標(biāo)準(zhǔn)。另外還標(biāo)準(zhǔn)還明確了六個(gè)評(píng)估驗(yàn)收一票否決指標(biāo)，分別是：1、綜合差異系數(shù)，也叫變異系數(shù)或離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其平均值之比。差異系數(shù)越大說(shuō)明縣域內(nèi)校際間的不均衡程度越大，反之，差異系數(shù)越小說(shuō)明縣域內(nèi)校際間的不均衡程度越小。小學(xué)的綜合差異系數(shù)不能大于0.65，初中的綜合差異系數(shù)不能大于0.55。2．教育經(jīng)費(fèi)未按規(guī)定落實(shí)到位。3.初中輟學(xué)率超過(guò)2%。4．學(xué)校和幼兒園存在危房。5.學(xué)校存在土操場(chǎng)，幼兒園戶外活動(dòng)場(chǎng)地未軟化。6．驗(yàn)收當(dāng)年教育系統(tǒng)發(fā)生重大不穩(wěn)定事件、重大安全責(zé)任事故、師生有犯罪現(xiàn)象且后果嚴(yán)重。主要內(nèi)容包括：（一）教育管理(400分)完善縣域各類教育

4、管理體制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理機(jī)制；制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的實(shí)施規(guī)劃與保障措施；落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育和高中階段教育的目標(biāo)責(zé)任制度，定期考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成有效推進(jìn)縣域教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的合力。（二）教育經(jīng)費(fèi)(200分)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”等各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)定，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，并向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全，中省市補(bǔ)助的資金及時(shí)足額撥付到位，縣級(jí)配套資金全部落實(shí)；足額征收地方教育費(fèi)附加；按照中小學(xué)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)費(fèi)用并按規(guī)定用途使用；教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)

5、員平均工資水平；教育經(jīng)費(fèi)管理制度健全，使用效益好。（三）布局調(diào)整(140分)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育改革發(fā)展，適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，科學(xué)制定學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。每20萬(wàn)人設(shè)置1所普通高中。關(guān)中及平原地區(qū)，每2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陜南、陜北及山區(qū)，每15萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)初中1所，全部達(dá)到寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)中及平原地區(qū)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所中心小學(xué)和1—4所完全小學(xué)；陜南、陜北及山區(qū)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所中心小學(xué)和1—3所完全小學(xué)。人口較少且交通不便的地方，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置九年制學(xué)校，適當(dāng)保留非完全小學(xué)。每個(gè)縣（區(qū)）城至少建成一所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每

6、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。（四）義務(wù)教育(750分)制定義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等主要資源。中小學(xué)校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求，辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。薄弱學(xué)校改造、新建學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，寄宿制學(xué)校的保障措施到位?？h域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。按編制標(biāo)準(zhǔn)配備教職工。小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到85%,本科及以上學(xué)歷達(dá)到25%；初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到75%，研究生學(xué)歷達(dá)到2.5%。實(shí)行縣域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度。鞏固義務(wù)教育普及成果。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，

7、建立健全農(nóng)村留守兒童和殘疾兒童少年關(guān)愛(ài)服務(wù)體系與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因失學(xué)，消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，深化課程改革和教學(xué)方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量。規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，逐步推行小班教學(xué)，配齊薄弱學(xué)科教師。加強(qiáng)藝術(shù)教育，開展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)“蛋奶工程”，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。（五）學(xué)前教育(350分)將學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系。教育行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸