大普商發(fā)〔2017〕20號

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1、大普商發(fā)〔2017〕20號普蘭店區(qū)商務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則(試行)第一條為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，根據(jù)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（大政辦發(fā)[2016]84號）精神及省市商務(wù)主管部門有關(guān)要求，在我局商業(yè)、糧食、旅游行業(yè)范圍內(nèi)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，制定本《實(shí)施細(xì)則》?！灸康呐c根據(jù)】第二條我局實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，是指在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果?！径x】第三條“雙隨機(jī)、一公開”的實(shí)施原則是統(tǒng)籌

2、安排、綜合實(shí)施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，是指在組織實(shí)施檢查事項(xiàng)時，盡量組成商務(wù)綜合執(zhí)法檢查小組，綜合實(shí)施檢查；誰檢查、誰反饋，是指實(shí)施檢查的主體負(fù)責(zé)向被檢查對象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果；公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計(jì)劃、抽取結(jié)果、實(shí)施過程、檢查結(jié)果等檢查工作全過程應(yīng)當(dāng)依法、公開?！驹瓌t】第四條成立“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織開展工作。小組組長由局長王麗軍同志擔(dān)任，副組長由局高歌、宋凱、周文遠(yuǎn)同志擔(dān)任，成員包括各相關(guān)業(yè)務(wù)科室科長、綜合科科長，辦公室設(shè)在綜合科?！緟f(xié)調(diào)

3、機(jī)構(gòu)】第五條局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體組織實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作?！緢?zhí)行機(jī)構(gòu)】第六條局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府公布的權(quán)責(zé)清單，梳理本科室依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，報局機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，再進(jìn)一步匯總后上報區(qū)政府，并在本局門戶網(wǎng)站上公開。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整?！厩鍐蔚闹贫ê凸肌康谄邨l12隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，自2017年始應(yīng)當(dāng)對本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他

4、部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查時，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式?！厩鍐胃采w率】第八條局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府法制科依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”，建立本范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查人員名錄庫，并報局機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整理匯總后，在局門戶網(wǎng)站上公開。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。　　執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息，其中要包括姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法類型、執(zhí)法類別、執(zhí)法證有效期等。　　執(zhí)法人員名錄庫匯總的信息，應(yīng)實(shí)現(xiàn)按人員信息分類檢索、按照檢查事項(xiàng)分類隨機(jī)抽取的需要。

5、【執(zhí)法人員庫】第九條局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)的檢查企業(yè)名錄庫，并報局機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)匯總。檢查企業(yè)名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動態(tài)確定抽查頻次，動態(tài)調(diào)整。檢查企業(yè)名錄庫內(nèi)各主體的信息，應(yīng)實(shí)現(xiàn)分類、分事項(xiàng)檢索并隨機(jī)抽取的需要?！酒髽I(yè)庫】第十條局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室12應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前，確定并提交本機(jī)構(gòu)年度檢查計(jì)劃，由局機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)匯總后報區(qū)政府，并在本局門戶網(wǎng)站上發(fā)布年度檢查計(jì)劃?！居?jì)劃的制定和發(fā)布】　　第十一條年度檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時間等。制定年度檢查計(jì)劃，

6、要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù)?！居?jì)劃的要求】　　第十二條局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室實(shí)施年度檢查計(jì)劃時，應(yīng)采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從檢查企業(yè)名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，應(yīng)隨機(jī)進(jìn)行分配。局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)具體制定切實(shí)可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時間段內(nèi)自主確定具體的檢查時間?！居?jì)劃的實(shí)施】第十三條局機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽取執(zhí)法檢

7、查人員時，可以從本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員，也可以從本部門與所轄地區(qū)下級部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員。12　　執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員?！緳z查人員的抽取】　　第十四條一般情況下，在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。上級商務(wù)主管部門，在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，下級商務(wù)主管部門在抽查時，應(yīng)當(dāng)予以排除。本級相關(guān)業(yè)務(wù)科室在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)

8、，其他相關(guān)業(yè)務(wù)處實(shí)施抽查計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)予以排除。對同一企業(yè)，同一抽查部門不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查時，應(yīng)當(dāng)同時實(shí)行綜合檢查。　　對于進(jìn)入“經(jīng)營異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受