濫用市場(chǎng)支配地位控制制度

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1、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中濫用市場(chǎng)支配地位控制制度　　【摘要】伴隨貿(mào)易投資自由化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)全球化的快速發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，壟斷現(xiàn)象也日益突出。自從傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐漸消除后，跨國(guó)公司濫用國(guó)際市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)象更加普遍，嚴(yán)重阻礙了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)?！　^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織正在積極尋求合作，世界貿(mào)易組織也正在考慮將競(jìng)爭(zhēng)政策納入WTO體系，本文主要通過(guò)分析國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中濫用市場(chǎng)支配地位行為的具體表現(xiàn)及判斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)則，探尋對(duì)這種濫用行為的控制制度?！　　娟P(guān)鍵詞】國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，濫用市場(chǎng)，支配地位，控制制度?！　∫?、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中壟斷者濫用市場(chǎng)支配地

2、位所帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題?！　‰S著經(jīng)濟(jì)全球一體化和貿(mào)易投資自由化的迅猛發(fā)展，國(guó)際領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際性限制競(jìng)爭(zhēng)行為也日益增多?？ㄌ貭?、縱向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配力以及具有限制競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)合并等受?chē)?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的主要行為在國(guó)際領(lǐng)域不斷凸現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了自由貿(mào)易的開(kāi)展?！　TO以條約形式提供了一套國(guó)際公認(rèn)的貿(mào)易規(guī)則，對(duì)各國(guó)政府限制競(jìng)爭(zhēng)的行為實(shí)行了嚴(yán)格的限制，消除了世界經(jīng)濟(jì)交往中存在的傳統(tǒng)障礙和壁壘，極大地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和投資的自由化，但是卻為跨國(guó)公司在多個(gè)國(guó)家市場(chǎng)上取得市場(chǎng)支配力提供了可能性，也為跨國(guó)公司濫用市場(chǎng)支配地位的根源。7　　不論是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是在國(guó)

3、際市場(chǎng)上，濫用市場(chǎng)支配地位的主要目的都在于損害或消滅已經(jīng)存在的競(jìng)爭(zhēng)者;或者通過(guò)提高、強(qiáng)化市場(chǎng)壁壘，阻止和排斥潛在可能的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)，這顯然限制了生產(chǎn)和銷(xiāo)售的擴(kuò)大，不利于生產(chǎn)效率的提高和新技術(shù)的推廣，嚴(yán)重妨礙了社會(huì)的發(fā)展，最終損害消費(fèi)者利益和社會(huì)總體福利?！　《?、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中濫用市場(chǎng)支配地位的含義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！　』谏鲜鲂袨閷?duì)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的嚴(yán)重影響，各國(guó)都在積極尋求雙邊或多邊合作以規(guī)制各種壟斷行為，如美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)法合作雙邊協(xié)定;一些區(qū)域性組織，尤其是歐盟，致力于成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法合作。目前最有效的成果是聯(lián)合國(guó)貿(mào)法貿(mào)發(fā)會(huì)議主持下達(dá)成的《一套多

4、邊協(xié)議的管制限制性商業(yè)慣例的多邊原則和規(guī)則》。從1980年至今己有20余年歷史，這是競(jìng)爭(zhēng)法合作領(lǐng)域唯一普遍適用的多邊文書(shū)、唯一完全多邊的競(jìng)爭(zhēng)框架。盡管如此，都沒(méi)有對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中濫用市場(chǎng)支配地位的涵義和判斷標(biāo)準(zhǔn)作了統(tǒng)一詳細(xì)的詮釋?zhuān)墙?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)OECD)的《競(jìng)爭(zhēng)法框架》、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的相關(guān)法律文件以及初具雛形的WTO協(xié)議的多邊反壟斷框架中都給出了市場(chǎng)支配地位及其濫用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)形式?！　?一)OECD《競(jìng)爭(zhēng)法框架》對(duì)市場(chǎng)支配地位及濫用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。7　　OECD的《競(jìng)爭(zhēng)法框架》明確規(guī)定：“如果一個(gè)企業(yè)能夠在一段較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)獨(dú)立地實(shí)質(zhì)性地限制

5、或者減少市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)，則該企業(yè)就是擁有支配地位的。只有當(dāng)一個(gè)企業(yè)在特定市場(chǎng)中所占有的份額超過(guò)了35%時(shí)，才能被認(rèn)為處于支配地位。根據(jù)一個(gè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一個(gè)占有35%以上市場(chǎng)份額的企業(yè)既可以被認(rèn)定為支配企業(yè)，也可以被認(rèn)定為非支配企業(yè)。這種市場(chǎng)形勢(shì)主要包括該企業(yè)的市場(chǎng)份額、與其競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)的市場(chǎng)份額、他們擴(kuò)大自己市場(chǎng)份額的能力，以及新企業(yè)進(jìn)入該市場(chǎng)的可能性?！庇纱丝梢?jiàn)，OECD認(rèn)為一個(gè)企業(yè)在一定市場(chǎng)中只要具備了長(zhǎng)期性和危害性兩個(gè)因素，就被認(rèn)為具有市場(chǎng)支配地位。另外，市場(chǎng)份額也是重要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，35%作為一個(gè)重要的不可忽視的指標(biāo)，但并不一概地認(rèn)為超過(guò)35%就是具

6、有市場(chǎng)支配地位，而是要求根據(jù)實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析?！　≡摗犊蚣堋返?條規(guī)定支配企業(yè)的行為包括：“對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的進(jìn)入或現(xiàn)存競(jìng)爭(zhēng)者的擴(kuò)張制造障礙;將競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)排擠出市場(chǎng)。其中，禁止那些產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生顯著的限制競(jìng)爭(zhēng)后果的行為。如果一企業(yè)對(duì)新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)制造障礙或抑制現(xiàn)存企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性能夠有利于提高該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，或者它能夠給消費(fèi)者帶來(lái)更多的利益，則該企業(yè)的這類(lèi)行為不在本款第二節(jié)的禁止對(duì)象之列?！笨梢钥闯觯琌ECD直接從行為方式入手，通過(guò)對(duì)行為后果進(jìn)行分析，考慮其最終是否有利于實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)法的目的來(lái)判斷企業(yè)行為的合法性?！　?二)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的相關(guān)法律文件對(duì)濫

7、用市場(chǎng)支配地位的界定?！　?《。管制商業(yè)性慣例的公平原則和規(guī)則的多邊協(xié)議》中關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的限定。1980年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議通過(guò)的《管制商業(yè)性慣例的公平原則和規(guī)則的多邊協(xié)議》，特別是烏拉圭回合達(dá)成的WTO體制下的一系列新協(xié)議，對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為作了明確規(guī)定。關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位行為，該協(xié)議明確規(guī)定：“企業(yè)不得牟取或者濫用市場(chǎng)支配地位限制其他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)或以其他方式不適當(dāng)?shù)叵拗聘?jìng)爭(zhēng)。不得在市場(chǎng)中采取下述行為：①在市場(chǎng)中采取掠奪行為，如采用低于成本的價(jià)格擊垮競(jìng)爭(zhēng)者;②訂立歧視性的價(jià)格或其他交易條件;③以合并或合資經(jīng)營(yíng)方式獲取企業(yè)的控制權(quán);④采取部分或全部拒絕該企

8、業(yè)慣用的交易條件進(jìn)行交易;⑤限制轉(zhuǎn)讓競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品或其他