廣州出臺發(fā)展規(guī)劃 全力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)

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1、廣州出臺發(fā)展規(guī)劃全力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)為鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立總部，推動我市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，6月，我市出臺了《關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案》和《東莞市總部企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》。目前,吸引更多國內(nèi)外大中型企業(yè)總部入駐,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)特別是跨國公司總部經(jīng)濟(jì)已成為我國許多城市的重要發(fā)展目標(biāo)，北京、上海、廣州、深圳等城市在這一方面已先行一步，取得了重大進(jìn)展?；诖?，我辦收集新加坡以及北京、上海、廣州、深圳等城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的一些經(jīng)驗啟示，供參考。?廣州出臺發(fā)展規(guī)劃全力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)　　近年來，廣州總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，據(jù)北京市社會科學(xué)院中國總部經(jīng)濟(jì)研究

2、中心主編的《中國總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書（2008-2009）》評價，廣州在全國35個主要城市的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排名中位居前列，處于“第一能級”，位居全國第三，僅次于北京、上海?！　?006年，廣州市出臺了《鼓勵外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》，有力地推動了總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2007年底，廣州521家總部企業(yè)中，跨國公司總部或地區(qū)總部有129家，占全市總部企業(yè)的24.8%，主要分布在第二、三產(chǎn)業(yè)，分別有156家和365家。其中，工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)分別有總部企業(yè)148家、107家和90家。這521家總部企業(yè)，占廣州全市企業(yè)總數(shù)不到1%，但對全市的稅收貢獻(xiàn)接近1/3。更為重要的

3、是，這521家總部企業(yè)帶動了行業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展。比如，日本本田、豐田汽車和東風(fēng)乘用車在廣州投產(chǎn)后，帶動汽車研發(fā)、零部件生產(chǎn)等項目陸續(xù)在廣州投資，形成了一條完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動全省汽車零部件配套發(fā)展。　　今年5月，廣州出臺了《總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），進(jìn)一步明確廣州總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位、目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)、空間布局及保障措施，規(guī)劃期至2020年。該《規(guī)劃》明確提出要發(fā)展以跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)企業(yè)總部為主的總部經(jīng)濟(jì)，努力成為輻射泛珠三角、影響全國、面向世界的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)?！　∫弧⒅攸c任務(wù)　　廣州提出到2015年，總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額的比重達(dá)4

4、0%；到2020年，廣州建設(shè)成為跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)企業(yè)總部高度集中的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，重點培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部?！　。ㄒ唬┲Ψ?wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部。以增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)總部的根植性和歸屬感為主要目標(biāo)，將服務(wù)好廣州現(xiàn)有的521家總部企業(yè)作為形成廣州總部經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重點工作：加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對話機(jī)制，推行政府部門與總部企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)制度，提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，提高政府服務(wù)效率，切實解決現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展中的實際問題。　?。ǘ┲σM(jìn)一批國內(nèi)外大型企業(yè)總部。深入研究總部企業(yè)尤其是跨國公

5、司的投資及選址趨勢，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新招商模式、增強(qiáng)中介服務(wù)等措施，主動出擊，不斷增強(qiáng)對國內(nèi)外大型企業(yè)總部的吸引能力。重點引進(jìn)跨國公司、中央大企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部或職能性總部機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)珠三角優(yōu)秀民營企業(yè)總部?！　。ㄈ┲ε嘤慌镜貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。引導(dǎo)一批符合廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的本地企業(yè)做大做強(qiáng)，較短時間內(nèi)提升“走出去”的實力，加快成長為總部企業(yè)。根據(jù)《廣州總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》測算，2007年廣州共有1146家具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的潛在總部企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)在國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與廣州優(yōu)勢企

6、業(yè)聯(lián)合，支持企業(yè)通過資本運(yùn)作進(jìn)行并購重組，對非總部升級為總部的本地企業(yè)給予獎勵，提高企業(yè)市場拓展能力、融資能力和資源配置能力。　　二、空間布局　　廣州引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)從局部分散發(fā)展轉(zhuǎn)向“片區(qū)帶動、多極提升”的中心—外圍式發(fā)展結(jié)構(gòu)?！　。ㄒ唬┲行某菂^(qū)——片區(qū)帶動。在中心城區(qū)，強(qiáng)化“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)的核心地位，打造具有沿江特色的總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；優(yōu)化提升“天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”片區(qū)，形成全市總部經(jīng)濟(jì)功能核心?！　?.“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)　　——珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融商務(wù)區(qū)）。重點發(fā)展金融業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，加大對跨國公司、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、貿(mào)易總部、投資公司及國家級企業(yè)

7、總部的引進(jìn)力度，使之成為區(qū)域性金融中心的管理中樞。積極發(fā)展法律、會計、設(shè)計、咨詢、創(chuàng)意等商務(wù)服務(wù)業(yè)總部，打造信息化CBD，建設(shè)成為具有國際金融、商貿(mào)、外事和旅游觀光等多種功能的總部企業(yè)集聚中心、資源配置中心和國際文化交流基地?！　　獑T村總部集聚區(qū)。按照廣州“中調(diào)”戰(zhàn)略部署，加快實施“退二進(jìn)三”，開發(fā)建設(shè)高檔寫字樓、會議會展型酒店，營造濱水岸線城市形象。承接珠江新城和琶洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能延伸，重點發(fā)展會計、審計、評估、法律、廣告、咨詢、策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，大