探討現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計的職能

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1、現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計的職能有多種不同的觀點。內(nèi)部審計的職能不是一成不變的,現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評價職能,經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)咨詢等不是現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計的職能。摘要:內(nèi)部審計;職能;經(jīng)濟(jì)監(jiān)督　　隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、健全和完善,內(nèi)部審計的理論框架需要重構(gòu),內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)范圍需要拓廣,因而,對于內(nèi)部審計的探究,又重新成為一個比較熱門的領(lǐng)域?！　∫弧?nèi)部審計的職能并非一成不變職能是由事物本質(zhì)所決定的一種內(nèi)在功能。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和人的思維能力的進(jìn)步,人們對事物本質(zhì)的熟悉會進(jìn)一步

2、深化和延伸,這種熟悉上的深化和延伸同時也會揭示事物的潛在職能,也就會改變事物現(xiàn)有的職能。內(nèi)部審計的職能會隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展,而不斷地發(fā)展變化。內(nèi)部審計的職能是由內(nèi)部審計自身的條件和所處的外部環(huán)境所決定的。以西方內(nèi)部審計為例,在內(nèi)部審計發(fā)展的三個階段上,內(nèi)部審計具有不同的職能。現(xiàn)代內(nèi)部審計產(chǎn)生的初期,由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,企業(yè)經(jīng)營層次的增多,企業(yè)管理當(dāng)局更加關(guān)心分支機(jī)構(gòu)編寫的財務(wù)報表的真實性和企業(yè)財務(wù)收支的合規(guī)性,希望對內(nèi)部所屬各級組織的財務(wù)收支活動實行有效的監(jiān)督,內(nèi)部審計主要是進(jìn)行查錯揭弊的合理性財務(wù)審計。

3、此時內(nèi)部審計的職能以監(jiān)督為主。20世紀(jì)50年代以來,由于科學(xué)技術(shù)日新月異的變革和經(jīng)濟(jì)國際化的蓬勃發(fā)展,市場競爭日趨激烈。企業(yè)為了立于不敗之地并不斷發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)內(nèi)部控制,改善經(jīng)營管理,對影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一切因素都要進(jìn)行深入分析和科學(xué)評價。在這一背景下,西方企業(yè)內(nèi)部審計突破了傳統(tǒng)的財務(wù)審計范疇,廣泛開展了內(nèi)部控制制定審評,并逐步開展經(jīng)營審計,將提出改進(jìn)經(jīng)營活動的建議作為工作重點,內(nèi)部審計的評價職能全面體現(xiàn)。20世紀(jì)60～70年代以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長,西方國家出現(xiàn)了一系列的社會新問題,例如環(huán)境污染、能源危機(jī)、社區(qū)

4、關(guān)系緊張、消費者權(quán)益保護(hù)不力等等。這些新問題的出現(xiàn)和惡化直接影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展,使得企業(yè)不得不開始審閱自己的社會價值和社會責(zé)任。他們熟悉到,只有履行好自己的社會責(zé)任,才能保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行,并可塑造良好的社會形象,以獲得持續(xù)的發(fā)展。因此,內(nèi)部審計部門又積極開展了社會責(zé)任審計,對企業(yè)履行保護(hù)環(huán)境、節(jié)約使用能源等方面進(jìn)行評價,通過評價,對從經(jīng)營決策到經(jīng)營結(jié)果和效果的全過程都開展了審計,最大限度地為企業(yè)提高管理水平服務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),促進(jìn)企業(yè)長期健康、穩(wěn)定地發(fā)展。這時,內(nèi)部審計的評價職能就越來越

5、突出,正如國際內(nèi)部審計師協(xié)會50年代發(fā)布的《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》所明確指出的“內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一種獨立評價活動?！倍⒂嘘P(guān)內(nèi)部審計職能的幾種觀點現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計的職能,既不同于我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下內(nèi)部審計,也有別于西方國家內(nèi)部審計,已成為一個新的理論熱點新問題,在有關(guān)的內(nèi)部審計研討會上,在有關(guān)的文章專著中,各位專家學(xué)者以及實務(wù)工作者們紛紛發(fā)表自己的意見,概括起來有以下幾種觀點摘要:1.一職能論。認(rèn)為內(nèi)部審計只有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。2.二職能論。認(rèn)為內(nèi)部審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能和經(jīng)濟(jì)評價職能。3.三職能論。認(rèn)為內(nèi)部審計具有

6、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能、經(jīng)濟(jì)鑒證職能、經(jīng)濟(jì)評價職能。4.多職能論。認(rèn)為內(nèi)部審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評價、經(jīng)濟(jì)鑒證等職能,除此之外,還有將服務(wù)、咨詢等也歸結(jié)為內(nèi)部審計職能的觀點。　　三、現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計職能之我見　　1.經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是內(nèi)部審計最基本的職能經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是指以財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為評價依據(jù),對被審對象的財務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查和評價,以便衡量和確定其會計資料和其他資料是否正確、真實,其所反映的財務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動是否合法、合規(guī)、合理、有效,檢查被審對象是否履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有無違法違紀(jì)、損失浪費等行

7、為,追究或解除其所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,從而督促被審單位糾錯防弊,遵守財經(jīng)紀(jì)律,改進(jìn)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)營業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜,經(jīng)營方式的多樣化,管理層次的多級化及生產(chǎn)經(jīng)營地點的分散化,使各管理當(dāng)局面對縱橫交錯的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng),不可能事必躬親地直接控制各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動,這就客觀上需要有健全的審計監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督企業(yè)所屬各經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者按既定的目標(biāo)、方針、政策、制度、計劃、預(yù)算等的要求認(rèn)真履行其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并揭露違法違紀(jì)、營私舞弊、貪污盜竊、損失浪費以及經(jīng)營管理中的弊端,達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)控制

8、、嚴(yán)厲企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理的目的。內(nèi)部審計的這種監(jiān)督職能是內(nèi)部管理科學(xué)的需要,來自企業(yè)內(nèi)部的壓力。從1983年建立內(nèi)部審計以來,我國一直強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計的監(jiān)督是雙向監(jiān)督,內(nèi)部審計既站在國家的立場上,對企業(yè)保證國家財產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督,又要站在企業(yè)的立場上,對企業(yè)其它各職能部門及下屬各單位的財務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制