大慶大中型水庫(kù)移民

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1、大慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持“十三五”規(guī)劃大慶市人民政府2016年6月38目錄第一章　概述2第一節(jié)大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和發(fā)展規(guī)劃2第二節(jié)　庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀8第三節(jié)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況11第二章　規(guī)劃基本思路16第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和依據(jù)16第二節(jié)規(guī)劃范圍和目標(biāo)18第三章　直補(bǔ)扶持規(guī)劃19第一節(jié)直補(bǔ)移民人口核定19第二節(jié)直補(bǔ)資金預(yù)算與管理21第四章　移民美麗家園建設(shè)規(guī)劃23第一節(jié)移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及存在的主要問題23第二節(jié)交通道路項(xiàng)目規(guī)劃24第五章　規(guī)劃投資及資金籌措方案32第六章　規(guī)劃實(shí)施效果預(yù)測(cè)分析34第七章　規(guī)劃實(shí)施的保障措施35附件：1.大中

2、型水庫(kù)移民人數(shù)和分布表372.大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃投資匯總和資金籌措表373.大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃分年投資計(jì)劃表374.大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃項(xiàng)目匯總表375.大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃村屯項(xiàng)目匯總表3738第一章　概述為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件，鞏固移民后期扶持政策實(shí)施成果，促進(jìn)移民安置區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)開發(fā)，優(yōu)化人居環(huán)境，有效改善移民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步建立促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照《水利部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)

3、政部辦公廳關(guān)于開展大中型水庫(kù)移民后期扶持“十三五”規(guī)劃編制工作通知》（辦移民【2015】37號(hào)）要求，結(jié)合移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，編制《大慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃期為2016-2020年。第一節(jié)大慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和發(fā)展規(guī)劃一、大慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀大慶1959年發(fā)現(xiàn)油田，381960年開發(fā)建設(shè)，1979年批準(zhǔn)建市。開發(fā)建設(shè)50多年來，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，培育形成了大慶精神、鐵人精神這一寶貴的精神財(cái)富，不僅建成了全國(guó)重要的石油石化生產(chǎn)基地，而且成為全省發(fā)展格局中具有重要地位的新興工業(yè)城市。幅員面積2.1萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?20萬(wàn)，轄五區(qū)四縣、一個(gè)國(guó)家級(jí)高新

4、技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，駐有中石油集團(tuán)大慶油田公司、大慶石化公司、大慶煉化公司和中國(guó)化工集團(tuán)大慶中藍(lán)石化公司等4家中直石油石化企業(yè)。2014年，大慶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4070億元、占全省27.1%，人均GDP14.2萬(wàn)元、位居全國(guó)前列；規(guī)上工業(yè)增加值2410億元，占全省53.6%；全口徑財(cái)政收入1141億元，其中上繳中央財(cái)政735億元，上繳省級(jí)財(cái)政201億元、占省本級(jí)公共財(cái)政收入60.9%，完成公共財(cái)政預(yù)算收入141億元。石油工業(yè)進(jìn)入產(chǎn)量戰(zhàn)略調(diào)減期。大慶油田累計(jì)生產(chǎn)原油22.3億噸，向國(guó)家上繳各種資金并承擔(dān)原油差價(jià)2.3萬(wàn)億元。從1976年到2002年連續(xù)2

5、7年保持5000萬(wàn)噸高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，從2003年到2014年連續(xù)12年保持4000萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)。2015年大慶油田出現(xiàn)歷史拐點(diǎn)，產(chǎn)量開始調(diào)減150萬(wàn)噸，到2020年將減至3200萬(wàn)噸，屆時(shí)石油工業(yè)依然保持較大規(guī)模。石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大型基地建設(shè)期。原油加工能力達(dá)到1200萬(wàn)噸，具備了百萬(wàn)噸乙烯、百萬(wàn)噸聚乙烯、百萬(wàn)噸丙烯、70萬(wàn)噸聚丙烯生產(chǎn)能力。2014年，全市規(guī)模以上石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1265億元。目前，省委、省政府已將大慶石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)升級(jí)為省級(jí)戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委表示將結(jié)合全國(guó)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的調(diào)整，及時(shí)在大慶規(guī)劃布局大型石化產(chǎn)業(yè)基地。非油化接續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集聚壯大期。以199

6、2年辟建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為標(biāo)志，大慶開始謀劃發(fā)展非油化接續(xù)產(chǎn)業(yè)，目前多元接續(xù)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。糧食、畜牧、果蔬支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，食品加工、裝備制造、生物工程等地方工業(yè)加快成長(zhǎng)，商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2014年，全市非油化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2010.1億元，占經(jīng)濟(jì)總量49.4%。38城市建設(shè)進(jìn)入綜合功能釋放期。大慶城市建設(shè)基底源于礦區(qū)，經(jīng)過這些年建設(shè)提升，立體交通體系整體構(gòu)建，大型場(chǎng)館功能齊全，市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，建成區(qū)綠化覆蓋率45.4%，人均公共綠地面積14平方米，初步形成了組群組團(tuán)布局、快速通道相連、綠色空間相隔、

7、湖澤水系相通、森林草原環(huán)擁的城市風(fēng)格，成為國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市。大慶城市功能補(bǔ)位的歷史任務(wù)基本完成，到了宜居宜業(yè)綜合功能釋放和城市集約發(fā)展的新階段。民生發(fā)展進(jìn)入整體均衡改善期。市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例86.7%，萬(wàn)人在校大學(xué)生195人，三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生模式覆蓋社區(qū)，城鎮(zhèn)“十位一體”、農(nóng)村“六位一體”低保綜合救助體系不斷完善，2014年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32307元，農(nóng)村居民人均可支配收入12443元。城鄉(xiāng)居民生活水平處在由總體小康向全面小康邁進(jìn)的均衡改善階段。