解讀新版《安全生產(chǎn)法》

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1、解讀新版《安全生產(chǎn)法》依法履行工會(huì)監(jiān)督職責(zé)市安監(jiān)局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)易祥忠（2014年9月24日）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，2002年11月1日起實(shí)施；2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（修正案），自2014年12月1日實(shí)施。一、工會(huì)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的法定職責(zé)工會(huì)依法監(jiān)督安全生產(chǎn)工作（第七條）；1、參與管理。單位工會(huì)依法組織職責(zé)參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民

2、主監(jiān)督（第七條）；2、維護(hù)權(quán)益。維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益（第七條）。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理（第五十七條）。3、聽(tīng)取意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)（第七條）。484、三同時(shí)監(jiān)督。工會(huì)

3、有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。（第五十七條）5、參與調(diào)查。工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任（第五十七條）。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，明確監(jiān)督工作內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想有新調(diào)整1、調(diào)整對(duì)象：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理→安全生產(chǎn)工作；2、安全目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展→經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（以人為本，安全發(fā)展）；3、強(qiáng)化重點(diǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任；4、工作機(jī)制：安全第一、預(yù)防為主→安全第一、預(yù)防為主、綜合治理（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參

4、與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制）；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任內(nèi)容1、遵守法規(guī)。必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；2、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；3、加強(qiáng)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。48（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等，建立相應(yīng)考核管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；（2）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（3）改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是應(yīng)

5、當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件；二是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任；三是安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。（4）教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；未經(jīng)安

6、全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。勞務(wù)派遣管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)；勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。48實(shí)習(xí)生管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品；學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)檔案管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案

7、，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。新工藝管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特種作業(yè)人員管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。4、嚴(yán)格準(zhǔn)入。必須具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備

8、安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)審查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。48安全評(píng)價(jià)管理。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。5、機(jī)構(gòu)人員。設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（1）五類(lèi)單位。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物