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《違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為及其處理規(guī)則》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為及其處理規(guī)則 《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、規(guī)章,對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量發(fā)揮了很大作用。XX年5月1日開(kāi)始施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和XX年8月1日開(kāi)始施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作出了更加具體明確的規(guī)定,這必將進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?! ”救爽F(xiàn)結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)規(guī)定,就工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為及其處理規(guī)則作一
2、個(gè)簡(jiǎn)單分析。 在對(duì)違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為及其處理規(guī)則進(jìn)行分析之前,我們有必要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的法律性質(zhì)作一個(gè)簡(jiǎn)要解析?! 逗贤ā芬?guī)定,當(dāng)事人訂立合同,采取要約、承諾方式。建設(shè)工程施工合同的訂立同樣要采取要約、承諾方式?!逗贤ā芬?guī)定,招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告的行為屬于要約邀請(qǐng)。據(jù)此規(guī)定,投標(biāo)人投標(biāo)的行為應(yīng)屬于要約,招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的行為應(yīng)屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)行為不僅具有要約邀請(qǐng)、要約、承諾的一般法律特征,同時(shí),因其是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的合同訂立方式,故其還具有許多的特殊性,所以說(shuō)招標(biāo)投標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)、要約、承諾的一種特殊表現(xiàn)形式。正是基于此,《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦
3、法》等有關(guān)法律、規(guī)章才對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)行為作出了不完全相同于要約邀請(qǐng)、要約、承諾的更加具體的要求和更加嚴(yán)格的限制。現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)換一個(gè)視角,通過(guò)對(duì)違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為及其處理規(guī)則的分析,以達(dá)到加深理解招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)則,同時(shí)可以更好地分清招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為,正確掌握各種違法違規(guī)行為的處理規(guī)則,規(guī)范合法地進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),減少招標(biāo)投標(biāo)糾紛的發(fā)生?! ∫蜻`法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為的法律性質(zhì)、違法程度和法律后果不同,其處理規(guī)則也不盡相同?! ‖F(xiàn)按照招標(biāo)投標(biāo)的程序和違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為的不同處理規(guī)則,對(duì)違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行以下分類分析?! ≌袠?biāo)無(wú)效 招標(biāo)人或
4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)可責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重,招標(biāo)無(wú)效。被認(rèn)定招標(biāo)無(wú)效的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo): 1、未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的; 2、邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的; 3、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,少于五個(gè)工作日的; 4、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止,少于二十日的; 5、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的; 6、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的; 7、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的; 8、不按項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的; 9、在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的; 10、投標(biāo)人數(shù)量不符合法定
5、要求不重新招標(biāo)的。 招標(biāo)賠償 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo),給潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。 招標(biāo)人不予受理 投標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)人不予受理: 1、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的; 2、未按招標(biāo)文件要求密封的。 按照廢標(biāo)處理 投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理: 1、無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的; 2、未按規(guī)定的格式填寫(xiě),內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的; 3、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一項(xiàng)目報(bào)兩份
6、或多個(gè)報(bào)價(jià),且未聲明哪一個(gè)有效,按招標(biāo)文件規(guī)定提交備送投標(biāo)方案的除外; 4、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的; 5、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的; 6、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 招標(biāo)人有權(quán)拒絕 投標(biāo)人有下列情況之一的,招標(biāo)人有權(quán)拒絕: 1、投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的; 2、在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前,投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的; 3、聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的,其組成的變化使聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng),含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織,或者聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件
7、中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下的?! ≈袠?biāo)無(wú)效 有下列情形之一的,中標(biāo)無(wú)效,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其中依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的中標(biāo)條件,從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定重新招標(biāo): 1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,以上行為影響中標(biāo)結(jié)果,并且中標(biāo)人為以上行為的受益人的; 2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向