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《深化改革加快國有林場發(fā)展的調研報告(1)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、深化改革加快國有林場發(fā)展的調研報告(1) 一、國有林場基本情況 ***林場是***縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區(qū)，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發(fā)展對保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發(fā)，提高綠化質量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到XX年底，林場在職職工32人，離退休職工16
2、人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產(chǎn)職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險。林場目前有房屋總面積XX平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經(jīng)癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業(yè)單位，實行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經(jīng)營的土地逐年減少，很難開展多種經(jīng)營，沒有穩(wěn)定收入，加之實行分類經(jīng)營后應給予的政策性補貼沒有到位
3、，更增加了林場開展正常經(jīng)營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發(fā)13萬元。林場固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，各級干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場。 二、制約國有林場發(fā)展的主要問題及其原因 1、***林場位于***縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經(jīng)營項目，不能形成規(guī)模項目，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。由
4、于經(jīng)濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產(chǎn)，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發(fā)展，完全不能適應當前形勢的需要?！ ?、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調動不起來，主觀能動性發(fā)揮不出來。沒有形成較為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，沒能充分發(fā)揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經(jīng)濟成分，忽視了非國有經(jīng)濟的發(fā)展，因而在一定程度上，使國有資產(chǎn)閑置，造成浪費?！ ?、國有林場的包袱重。林場總面積有2
5、14公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經(jīng)驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規(guī)模的多種經(jīng)營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產(chǎn)經(jīng)營?！ 〖又嗄陙砹謭鲆恢必搨?jīng)營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔?！ ?、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣***林場屬特用型生態(tài)公益林場，國有林場分類經(jīng)營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林
6、場在生產(chǎn)經(jīng)營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護，直接影響到對發(fā)展其它多種經(jīng)營的投入，使林場陷入惡性循環(huán)中，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴重影響了林場的發(fā)展?！ ∪⑸罨母?，加快國有林場發(fā)展的主要措施 共2頁:1[2]下一頁 深化改革加快國有林場發(fā)展的調研報告
