水庫移民后期扶持政策實施的調研報告

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1、水庫移民后期扶持政策實施的調研報告水庫移民后期扶持政策實施的調研報告水庫移民后期扶持政策實施的調研報告　　我對縣水庫移民工作進行了調研，目的是總結經(jīng)驗，探討問題，創(chuàng)新工作，使全市移民工作科學有序發(fā)展，。一、縣水庫移民后期扶持政策實施取得的主要成效國發(fā)〔〕17號和贛府發(fā)21號文件下發(fā)后，該縣按照省、市工作部署和要求，加強領導，強化責任，落實措施，積極穩(wěn)妥地推進該縣水庫移民扶持政策順利實施。一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅持移民的主體地位。在政策實施工作中，無論是人口的核定、扶持方式的確定，規(guī)劃的編制，年度計劃的制訂和實施，還是人口動態(tài)

2、管理，都始終堅持政府領導，移民的主體的原則，利用會議、媒體、宣傳冊、宣傳欄等方式進行宣傳，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。二是移民登記準確化。嚴格操作程序，經(jīng)過“移民戶申請，入戶登記，張榜公示，核實認定和建檔立卡”和“三公示，三審核”的工作程序，能夠將移民人數(shù)核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村組，移民人數(shù)嚴格控制在省核定該縣的16萬人之內，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農民意見的前提下，該縣采取兩種扶持方式：對移民人數(shù)核定

3、到人的，全部實行現(xiàn)金直補到移民個人；對無法將移民人口核定到個人的村民小組則實行項目扶持，讓廣大移民群眾受益最大化。四是矛盾調處及時化。為維護庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為一責任人，各有關部門積極配合，耐心細致地做好政策宣傳和思想解釋工作，取得原住農民和相關群眾的理解和支持，對一些超出政策范圍的不合理要求，嚴格堅持按政策辦事，及時回復來信來訪，最大程度地化解各類矛盾，排除不穩(wěn)定因素。五是人口動態(tài)管理定期化。該縣納入動態(tài)管理的基數(shù)為93109人，通過年度核減，目前已核減2528人。消除了群眾不平衡心理，將核

4、減的相應資金，用于該縣移民地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護了政策的嚴肅性，實現(xiàn)了政府政治責任和管理責任的均衡。六是年度計劃編制、實施程序化。項目編制堅持由村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報請四家班子審定，再呈報市、省移民辦審查、審批；堅持項目實施法人制，項目監(jiān)督全程化，增強了項目實施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前，全縣實施政策以來，發(fā)放移民直補資金為萬元，實施項目資金為萬元。七是項目、資金管理規(guī)范化。后扶項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施，由縣移民局會同有關部門組織驗收，項目管理權限進一步明確；資金跟著項目走，嚴格按進度實行5：

5、3：2分期撥付，并實行了縣級報帳制；工程項目影像資料實行了微機管理，每個項目按照項目分類和資金額度實行文字資料建檔管理，調查報告《》。二、后扶政策實施以來存在的主要問題由于水庫移民搬遷安置情況復雜，在移民后期扶持政策實施過程中遇到了一些困難和問題，特別是政策邊緣性問題相對突出，由于一時難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現(xiàn)在：1.移民人口動態(tài)管理難度大。該縣143個移民村，1250個移民組，涉及9萬多人。移民人口核減工作，政策性強，牽涉面廣，工作難大，目前的主要問題：一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng)、村、組的足夠重視，出現(xiàn)觀

6、望、怕得罪人，互相包庇等現(xiàn)象。二是誤登、混登人員仍然存在，該縣直補移民既有縣內的，也有來自縣外的，在登記的過程中難免出現(xiàn)誤登和混登現(xiàn)象。2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實施過程中，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實惠和好處，主要面臨三個問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等。原住村民水庫建設作出了犧牲和貢獻，但是沒有得到國家的扶持和補償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農轉非移民在享受扶持政策上的不對等。部分農轉非移民仍然

7、居住在農村、生活在農村，現(xiàn)處于“種田無土地、就業(yè)無崗位、經(jīng)商無能力、生活無出路”狀態(tài)，他們要求恢復移民身份，強烈要求享受同等待遇。3.縣、鄉(xiāng)兩級移民機構工作力量薄弱。一是縣移民局人員編制不足。該縣目前編制19人，實際在編人員21人，真正有編上班人員不到15人，同時上班人員年齡老化嚴重。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦人員配備不足?，F(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦由二人組成，一位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦主任，另一位是縣移民局招聘的移民專干，目前，只有13名專干，卻要負責全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道辦、茶場、林場）的移民業(yè)務工作，工作量越來越來大。三是干部隊伍業(yè)務

8、素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和村組干部流動性大，加上多半是半路出家，缺乏專業(yè)知識，對移民工作業(yè)務不太熟　　2頁　　悉，很難適應新時期移民工作需要。四是移民專干工資福利無保障。移民專干是移民工作隊伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現(xiàn)回收資金越來越少，而移