淺析經(jīng)濟效益審計評價標(biāo)準(zhǔn) (1)

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1、淺析經(jīng)濟效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)(1)隨著審計業(yè)務(wù)的不斷拓寬，經(jīng)濟效益審計作為一種監(jiān)督手段，其內(nèi)容不斷豐富，已成為現(xiàn)代審計的一個重要標(biāo)志。經(jīng)濟效益審計是以促進被審計單位提高經(jīng)濟效益為目的的管理型審計，其目的決定了審計標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵是衡量經(jīng)濟活動的有效性。審計人員要對被審計單位經(jīng)濟效益作出評價、提出審計建議、作出審計決定，必須要有審計標(biāo)準(zhǔn)和審計證據(jù)。一、效益審計范圍與評價標(biāo)準(zhǔn)　　按照審計對象的性質(zhì)分類，效益審計主要可以分為國家效益審計和企業(yè)效益審計。在當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r下，開展經(jīng)濟效益審計，應(yīng)重點考慮以下幾個方面：　　一

2、是在投資領(lǐng)域探索開展經(jīng)濟效益審計。投資領(lǐng)域的經(jīng)濟效益審計，要注意抓住投資決策、投資管理、資金使用、投資效果等環(huán)節(jié)。通過審計監(jiān)督，揭示有關(guān)部門因決策不科學(xué)、不合理造成無效投資，或違規(guī)動用建設(shè)資金搞“政績工程”、“形象工程”；揭示建設(shè)領(lǐng)域和政府部門監(jiān)管不力或監(jiān)管滯后造成的損失浪費，通過對一些經(jīng)濟指標(biāo)的科學(xué)測算，評價工程工期長短，成本高低，回報早晚，質(zhì)量和綜合效益的好壞。　　二是在專項資金的使用中開展經(jīng)濟效益審計。隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，公共部門、公共資金的分配使用成為財政資金運行的主要渠道，在財政支出中安排了大量

3、的專項資金。一些專項資金具有數(shù)額大、逐層下放流動的特點，應(yīng)抓住資金的主要脈絡(luò)，對項目立項、配套資金、項目管理、預(yù)期效益　　等，深入追蹤，從中揭示立項不當(dāng)，假項目、空項目，資金撥付遲緩或不落實，違規(guī)挪用擠占等一系列影響資金使用效益的問題，評價專項資金管理使用的效益性?！　∪窃谄髽I(yè)審計中開展經(jīng)濟效益審計。企業(yè)效益審計應(yīng)從資產(chǎn)的完整性，經(jīng)營活動的合法性，會計資料的真實性以及利潤情況等方面入手，維護國家財經(jīng)紀(jì)律、評價企業(yè)管理水平，保證資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)，變革經(jīng)營方式和調(diào)整管理機能，提高經(jīng)營決策的科學(xué)

4、性，建立健全內(nèi)部控制制度，從而增強競爭能力?！　⌒б鎸徲嫷膶ο笄Р钊f變，衡量審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)也難以統(tǒng)一。甚至同一項目也會有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致得出的結(jié)論有天壤之別。審計類型不同，審計目的和重點就不同。國家審計主要是對基礎(chǔ)實施建設(shè)項目審計，目的在于判斷國家投資的有效性，是否存在資金挪用等違規(guī)違紀(jì)行為等，內(nèi)部審計主要是對企業(yè)完成既定目標(biāo)情況、是否存在因決策失誤導(dǎo)致的損失等進行審計。前者是社會效益，后者是企業(yè)效益，不同的審計目的，就要分別建立不同的效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)。二、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系

5、　　評價標(biāo)準(zhǔn)與評價指標(biāo)不同。效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)與財務(wù)分析相區(qū)別，前者注重結(jié)果，并判斷結(jié)果的真實性和有效性；后者注重過程，分析影響企業(yè)財務(wù)狀況的因素及程度。換句話說，評價指標(biāo)是個應(yīng)用工具，而評價標(biāo)準(zhǔn)是對運用指標(biāo)體系分析出來的結(jié)果進行界定的一個規(guī)范、合理的指標(biāo)值。財務(wù)審計的評價依據(jù)是現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則，財務(wù)審計的行為依據(jù)是相關(guān)審計準(zhǔn)則；財經(jīng)法紀(jì)審計的標(biāo)準(zhǔn)主要是相關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，評價標(biāo)準(zhǔn)須明確、規(guī)范。　　效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)不是對財務(wù)指標(biāo)的羅列，而是通過比較實際達(dá)到指標(biāo)的狀況與列報指標(biāo)之間的差異度，以判斷現(xiàn)實

6、狀況的真實性、效率性等。所以效益審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是核實指標(biāo)與計劃指標(biāo)差異程度的判斷，以確定被審計單位的經(jīng)濟性、效率性和效果性。三、效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)的確定　　效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)是進行效益評價的前提條件和準(zhǔn)繩。按其性質(zhì)可以把標(biāo)準(zhǔn)分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)?！　《ㄐ詷?biāo)準(zhǔn)一般包括國家的各項方針和政策、法律法規(guī)和地方性法規(guī)。經(jīng)濟效益審計首先必須以國家的法律、法規(guī)、方針政策作為前提，并以此來衡量被審計單位的經(jīng)濟效益是否符合國家宏觀調(diào)控的要求，是否有利于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，只有在遵循國家的法律、法規(guī)、方針政策下，合法并且有效才能形

7、成真正的效益。此外，單位進行各項經(jīng)濟活動，也必須遵循地方性法規(guī)，并以遵循國家法規(guī)為前提，且在發(fā)生矛盾時，要堅決按照國家的規(guī)定辦事?！　《繕?biāo)準(zhǔn)在評價控制系統(tǒng)中，一般使用三種類型。一是預(yù)先確定好的標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，是評價實際效益的基本標(biāo)準(zhǔn)。在開展經(jīng)濟效益審計時，將被審計單位的各種實際指標(biāo)值與計劃、預(yù)算相比較，并進行分析、評價，以此來尋找提高經(jīng)濟效益的途徑。這類標(biāo)準(zhǔn)是針對被審計單位的實際情況制定的，具有較強的可比性和實際操作性。一般包括國家下達(dá)的指標(biāo)、計劃，主管部門制定的計劃、指標(biāo)、預(yù)算，以及本單位制定的各種詳細(xì)的

8、計劃、指標(biāo)、定額等等。二是歷史標(biāo)準(zhǔn)。這類指標(biāo)以以前的實際表現(xiàn)為基礎(chǔ)，是對計劃、預(yù)算、定額等標(biāo)準(zhǔn)的補充，從而使經(jīng)濟效益審計的標(biāo)準(zhǔn)體系更加完整、全面。如某單位雖然完成預(yù)定的計劃和定額，但卻大大偏離于國內(nèi)先進水平，則說明企業(yè)的經(jīng)濟效益不是很高，尚有潛力可以挖掘。這類標(biāo)準(zhǔn)的時間跨度較大，在運用時，應(yīng)考慮不同時期的各種客觀因素的變化，如物價變動等。三是外部標(biāo)準(zhǔn)，以其它組織單位業(yè)績?yōu)樵u價依據(jù)，但應(yīng)找到一個較為相