美軍的軍事代表制度

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1、美軍的軍事代表制度　　篇一：美軍軍事代表工作特點(diǎn)　　美軍軍事代表工作特點(diǎn)　　楊俊欣XX年11月09日09:14　　美軍軍事代表工作已有80多年的歷史，為美軍獲得世界一流的武器裝備，做出了不可忽視的貢獻(xiàn)，研究其基本情況和工作特點(diǎn)有著深遠(yuǎn)的意義?！　?、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，實行三軍統(tǒng)一管理和一廠一室　　美國實行國防部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和三軍分散實施相結(jié)合的裝備采辦管理體制。國防部負(fù)責(zé)采辦的副部長全面領(lǐng)導(dǎo)軍隊裝備采辦，包括制定政策和計劃并監(jiān)督實施，組織預(yù)研、型號研制、采購、試驗鑒定、維修保障等工作。三軍在國防部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本軍種采辦的具體實施，包括編制軍種的采辦計劃、預(yù)算并組織、協(xié)調(diào)和落實?！　∶儡姟堆b備

2、采辦條例》規(guī)定“重大武器裝備采辦合同，是通過設(shè)在主承包商那里的駐廠軍事代表辦公室進(jìn)行管理的。如果一家承包商同時承擔(dān)兩個以上軍種的采辦合同，國防部便責(zé)成國防部合同管理司令部或某一軍種的駐廠軍事代表辦公室兼管其它軍種的合同。換句話說，一家承包商不管承包幾個軍種的采辦項目，軍方只在它那里設(shè)立一個駐廠軍事代表辦公室”。此舉的目的主要是通過統(tǒng)一的國防合同管理措施，確保國防采辦政策及規(guī)程的統(tǒng)一實施，便于各軍種用一個聲音向承包商說話，而承包商也只需要同軍方一個部門交往。此舉的另一個目的是精簡機(jī)構(gòu)，提高辦事效率，節(jié)約管理費(fèi)用。　　2、職能和工作定位明確科學(xué)，負(fù)責(zé)合同管理　　美軍把與合同相關(guān)的工作劃分為四個方

3、面：合同簽訂、合同管理、合同審計、合同支付。每個方面都有專門部門負(fù)責(zé)管理，其中國防合同管理局負(fù)責(zé)合同履行的監(jiān)督管理，形成了從國防部到承包商，從合同簽訂到合同支付的一整套合同管理體系。軍方通過與承包商簽訂的各種層次、類別的合同，以及一系列詳細(xì)、嚴(yán)密的合同文件，來保證武器裝備研制和生產(chǎn)的質(zhì)量和進(jìn)度。遇到問題也是通過合同裁定甚至付諸法律進(jìn)行解決，從而使武器裝備從采辦工作嚴(yán)格規(guī)范、有序。例如：海灣戰(zhàn)爭期間，美軍的“愛國者”導(dǎo)彈大出風(fēng)頭，為此美軍陸軍緊急增訂100枚“愛國者”導(dǎo)彈，生產(chǎn)商借此機(jī)會，每枚導(dǎo)彈漲價40萬美元，美軍按此價格付清了貨款，海灣戰(zhàn)爭后，美國防部將導(dǎo)彈生產(chǎn)商告上了法庭，結(jié)果美軍方不但

4、被返回了全部漲價貨款，還獲得了400多萬美元的賠款?！　∶儡娷娛麓沓送ㄟ^合同與承包商有業(yè)務(wù)聯(lián)系外，不與承包商有其它額外的聯(lián)系和依賴。駐廠軍事代表室的辦公室也照樣按掌交納房租和水電費(fèi)。由于美軍突出了依法合同管理，保證了武器裝備采辦過程中軍事代表能夠獨(dú)立公正的行駛職責(zé)，維護(hù)軍方利益?！　?、具有完整配套的政策法規(guī)，實行高度統(tǒng)一的規(guī)范化管理　　美軍的采辦法規(guī)無所不在，其真正意義上的依法治軍深入到了美軍軍事代表工作的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。美軍在長期的采辦實踐中總結(jié)制定了繁雜的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系：《聯(lián)邦采辦條例》、《聯(lián)邦采辦條例國防部補(bǔ)充條例》、DODD5000系列指令、MIL－SPEC（軍用規(guī)范）、MIL－

5、STD（軍用標(biāo)準(zhǔn)）、　　MIL－HDBK（軍用手冊）。第一號指令DCMAD1－ONEBOOK，是指導(dǎo)國防合同管理局職員開展工作的重要法規(guī)文件，適用于美軍軍事代表的業(yè)務(wù)工作，是履行《聯(lián)邦采辦條例》、《聯(lián)邦采辦條例國防部補(bǔ)充條例》等法規(guī)的部門規(guī)章，為全系統(tǒng)提供了統(tǒng)一的政策、規(guī)定和程序，保證了眾多人員按一致的標(biāo)準(zhǔn)和方法行事。　　4、重視人才培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，確保成為專家隊伍　　美軍非常重視軍事代表的崗位教育和培訓(xùn)，頒布的《國防采辦隊伍改進(jìn)法》規(guī)定了國防采辦人員包括軍事代表的職務(wù)分類、等級標(biāo)準(zhǔn)，各類采辦人員在上崗前應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)，如暫時達(dá)不到則必須在任職后18個月內(nèi)達(dá)到?！　≡谌藛T選拔使用方面，

6、美軍從“教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷”三個方面進(jìn)行考核衡量，不刻意追求年輕，重視經(jīng)驗和經(jīng)歷，注意保持工作的連續(xù)性。軍事代表呈現(xiàn)出年齡偏大、在崗時間長的特點(diǎn)，平均年齡在50歲左右，40歲以上的占89％，工作時間10年以上的占95％，16年以上的占75％。保留了大量對崗位了解、業(yè)務(wù)精通、熟悉工作關(guān)系的專業(yè)人才，建成了一支專家型的隊伍?！　≡诼殬I(yè)教育和培訓(xùn)方面，國防合同管理局投入了充分的時間和資源，為軍事代表提供正式的職業(yè)資格教育項目和非正式的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。美軍軍事代表主要培訓(xùn)目標(biāo)：國防采辦大學(xué)培訓(xùn)率達(dá)到100％；國防采辦隊伍改進(jìn)法Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)通過率達(dá)到98％；國防采辦隊伍改進(jìn)法Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)通過率達(dá)到90％；平均每人

7、每年超過40培訓(xùn)小時的繼續(xù)教育或培訓(xùn)；每年40培訓(xùn)小時的人員達(dá)到85％?！　∑好绹娙送艘鄹＠贫取　∶绹娙送艘鄹＠贫取　⊥宋檐娙耸敲绹鐣Ｕ现贫戎斜容^特殊的群體。國會武裝部隊委員會中的“老兵事務(wù)委員會”負(fù)責(zé)有關(guān)退役軍人待遇的立法工作，并監(jiān)督政府部門執(zhí)行有關(guān)退役軍人法律的情況。該制度最早可以追溯至美國獨(dú)立戰(zhàn)爭之時，當(dāng)時就制訂了對參戰(zhàn)傷殘人員進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼?。在?nèi)戰(zhàn)期間，補(bǔ)償金制度開始擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，家屬