淺談請示的具體使用方法

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1、淺談請示的具體使用方法　　“請示”，是“用于向上級機關請求指示、批準”的公文文體。請示是下級機關寫給上級機關、豐管部門的報請性上行公文，黨政、團體、企事業(yè)部門都用。專為請求批準或指示以便合法行動的，由此體現(xiàn)領導關系，實施上級領導。　　上級的方針政策已經(jīng)規(guī)定的問題，下級機關在既定的職權范圍內(nèi)，不必請示即應自行處理。需要使用“請示”的，或是有關法令*策中有不明確、不清楚甚至不恰當?shù)膯栴}；本機關本系統(tǒng)發(fā)生了按原規(guī)定難以處理的新問題或特殊情況，或因本地區(qū)、本部門的具體情況難以執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定而需變通處理，對新任務和其它財款動用的要求等。常用的有以下幾種：　　1．建議請示。發(fā)現(xiàn)問題但牽涉全局，超出本機關

2、職權范圍，而向上級建議，請示批準或批轉(zhuǎn)?！　?．求批請示。凡需上級批準才能實施或涉及到本機關無權解決的問題，而請求審批?！　?．求助請示。工作中遇到無力解決而又需要解決或群眾要求解決的問題，而請求上級幫助?！　?．探討請示。對上級決策、文件，從實際出發(fā)請求重新考慮決定，或請示的內(nèi)容有普遍意義而請求批轉(zhuǎn)?！　　罢埵尽钡母袷健⑻攸c是這樣：標題一定要寫明“請示”，事由要概括準確，發(fā)文單位可以在標題上寫明，也可以不寫而簽署在正文后邊。標題下、正文前，要頂格寫明接受請示的單位或主管領導人的名字。正文要開門見山寫請示問題的緣由，然后著重寫請示的問題(順序亦可倒過來)；從內(nèi)容上看，要注意提出意見，以供上

3、級判斷、抉擇。正文之后要另起，寫明請求批示，如，“請予批準”、“請審查指示’、“望及早批復”等；也可請求轉(zhuǎn)發(fā)至什么范圍執(zhí)行或參照執(zhí)行。最后在右下方簽署機關名稱或領導人的名字，下面寫上日期。　　請示的寫作，文字、結構方面要求與“報告”類似，又因過去曾是一類中的兩種，所以容易混淆，必須防止。一是標題不要寫成“請示報告”；二是不要在“報告”等非請示公文中夾帶請示事項(報告中寫“以上報告當否請指示”不在此例)；三是必須事先請示，不能“先斬后奏”像個總結報告；四是必須一事一請示，不能許多事攪在一起，像個綜合報告；五是要向主管部門請示，不要越級請示，也不要多方請示，如系受雙重領導的單位或者牽涉到幾個單

4、位或領導，要寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責解決或答復，而抄送有關機關、領導，使之知曉；六是請示事項涉及其他部門業(yè)務范圍時，應當經(jīng)協(xié)商取得一致意見后上報，未能取得一致意見時，應在“請示”中寫明。幾個機關有同一件事需請示，要聯(lián)合行文，會簽印報。　　國務院：　　《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》自1982年實施以來，經(jīng)濟合同在我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟生活中得到了廣泛應用。近幾年全國每年簽訂的書面經(jīng)濟合同約在七億份以上，經(jīng)濟合同制度在我國社會主義有計劃的商品經(jīng)濟中正在發(fā)揮愈來愈重要的作用。但是，多年來的實踐也暴露出簽訂經(jīng)濟合同中存在的一些問題，主要是一些當事人簽訂的經(jīng)濟合同不規(guī)范，條款不完備，漏洞、問題較多

5、，給經(jīng)濟合同履行帶來很大困難。其結果不僅影響了經(jīng)濟合同的履約率，而且還導致合同糾紛增多，解決經(jīng)濟糾紛的難度增大?！　≡斐缮鲜鰡栴}的原因很多，其中很重要的一點，就是對經(jīng)濟合同文本缺乏規(guī)范的、有效的指導和管理。近幾年來，一些省市的合同管理機關采取了制定統(tǒng)一合同文本，指導當事入正確簽訂經(jīng)濟合同的做法，收到了積極的效果。據(jù)調(diào)查，統(tǒng)一經(jīng)濟合同文本，不僅強化了經(jīng)濟合同管理，而且受到了經(jīng)濟合同當事人的普遍歡迎。為了進一步貫徹治理整頓和深化改革的方針，完善經(jīng)濟合同制度，規(guī)范合同各方當事人的行為，維護正常的經(jīng)濟秩序，我們建議，在全國逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度，即：對各類經(jīng)濟合同的主要條款、式樣等制訂出規(guī)范

6、的、指導性的文本，在全國范圍內(nèi)積極提倡、宣傳，逐步引導當事人在簽訂經(jīng)濟合同時采用，以實現(xiàn)經(jīng)濟合同簽訂的規(guī)范化。我們認為，推行這一制度，一方面有助于當事人了解、掌握有關法律和法規(guī)，使經(jīng)濟合同的簽訂規(guī)范，避免缺款少項和當事人意思表示不真實、不確切，防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，有利于合同仲裁機關和人民法院及時解決合同糾紛，保護當事人的合法權益，保障國家和社會公共利益?！　≡谌珖鸩酵菩薪?jīng)濟合同示范文本制度，是貫徹《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、完善經(jīng)濟合同管理的一項重要措施，是一件關系到廣大企業(yè)及各類經(jīng)濟活動當事人的大事，務求慎重、穩(wěn)妥。因此，自1986年以來

7、，我們根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》及有關法規(guī)的規(guī)定，從調(diào)查研究著手，先后設計出幾種合同文本，擬訂實施辦法和方案，并征求有關業(yè)務主管部門和地方工商行政管理機關的意見，經(jīng)修改、充實后，現(xiàn)已初步形成一套經(jīng)濟合同示范文本和管理辦法草案。其他有關的準備工作也在進行當中。逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度的條件已初步具備，適時開展這項工作是可行的。為此，我們建議：　　一、、統(tǒng)一經(jīng)濟合同示范文本的制訂。國家工商行政管理局和地方各級工商行