淺析美國對(duì)外貿(mào)易政策與WTO規(guī)則的關(guān)系

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1、淺析美國對(duì)外貿(mào)易政策與WTO規(guī)則的關(guān)系摘要：戰(zhàn)后，以GATT／WTO原則為核心的國際貿(mào)易規(guī)則越來越多地影響著各國貿(mào)易政策的制定。可以說，這個(gè)多邊貿(mào)易政策的框架是由美國倡導(dǎo)發(fā)起的。本文試從分析美國對(duì)外貿(mào)易政策入手，探討它對(duì)WTO規(guī)則的歷史性影響，同時(shí)也研究在世界貿(mào)易體系建立之后，美國充分考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益，其貿(mào)易政策在同WTO保持一致的同時(shí)，也出現(xiàn)了同WTO規(guī)則的背離。關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；貿(mào)易政策；WTO規(guī)則；關(guān)系A(chǔ)bstract:Postwar,moreandmoreisaffectingvariouscountriestr

2、adepolicyformulationtaketheGATT/WTOprincipleasthecoreinternationaltraderule.Itcanbesaidthatthismultilateraltradepolicy'sframeisinitiatesbytheUStoinitiate.ThisarticletriesfromtoanalyzetheAmericanforEigntradepolicytoobtain,todiscussittotheWTOrulehistoricalinfluence,s

3、imultaneouslyalsostudiesaftertheworldtradesystemestablishment,theUSconsidersowneconomicinterestfully,itstradepolicywhilemaintainsconsistentwithWTO,alsoappearedwithWTOruledeviation.keyword:Foreigntrade;Tradepolicy;WTOrule;Relations　　一、美國對(duì)外貿(mào)易政策與WTO規(guī)則的一致無論是在GATT的建立上，還

4、是在GATT的前八輪多邊貿(mào)易談判的進(jìn)行中，甚至是沒有獲得成功的“千年回合”，美國的影響力和推動(dòng)力都發(fā)揮了巨大的作用。的建立早期的美國對(duì)外貿(mào)易政策是為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，因而是以保護(hù)主義為特點(diǎn)的。1934年是美國對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)生改變的關(guān)鍵性一年。這一年，美國《互惠貿(mào)易協(xié)定法》建立，它標(biāo)志著自由貿(mào)易主義在美國政治中占據(jù)了統(tǒng)治地位，也是美國走向多邊貿(mào)易體制的起點(diǎn)。該法案宣布通過互惠貿(mào)易協(xié)定減讓關(guān)稅，并提出了“無條件最惠國待遇”條款，規(guī)定美國政府與任一國簽訂的關(guān)稅減讓協(xié)定，均自動(dòng)地適用于其他與美國訂有互惠貿(mào)易協(xié)定的國家。而降低關(guān)稅壁

5、壘和無條件最惠國待遇日后成為了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基石。戰(zhàn)后初期，美國為了稱霸世界，積極策劃在世界經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域中建立霸權(quán)地位，從國際金融、投資和貿(mào)易各方面進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張。為此，美國提出“貿(mào)易自由化”口號(hào)，首先倡議建立國際貿(mào)易組織，把它作為與國際貨幣基金組織、世界銀行并重的，專門協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易政策和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的國際性組織。1946年2月，經(jīng)美國提議召開的聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)開始籌建該組織，并于1947年4月在日內(nèi)瓦舉行的第二次籌備會(huì)議上通過了《國際貿(mào)易組織憲章》草案。在《國際貿(mào)易組織憲章》起草的同時(shí)，同樣是在美國的提議下，194

6、7年4月至10月舉行了由23個(gè)國家參加的關(guān)稅減讓談判，達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議及制訂了減讓表，共涉及45000項(xiàng)商品。為了盡快獲得關(guān)稅減讓的好處，參加國把這些協(xié)議與國際貿(mào)易憲章草案中有關(guān)貿(mào)易政策的部分加以合并，形成了“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”。從GATT的建立過程中，我們不難看出美國所發(fā)揮的舉足輕重的作用。.GATT的八輪多邊貿(mào)易談判GATT建立以來，從1947年到1979年先后進(jìn)行了7次多邊貿(mào)易談判，通過談判促使締約方的進(jìn)口稅率不斷下降，也集中體現(xiàn)了美國當(dāng)時(shí)在全球積極推行貿(mào)易自由化的政策思想。0世紀(jì)70年代，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源密集型

7、轉(zhuǎn)向了資本和技術(shù)密集型，尤其是20世紀(jì)80年代以來，美國的服務(wù)業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。在GATT的前七輪談判的影響下，不斷擴(kuò)大的貨物貿(mào)易自由化給美國帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，美國迫切地需要將自由貿(mào)易的一般原則從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。1986年9月總協(xié)定締約方在烏拉圭埃斯特角城召開了部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，決定發(fā)起第八輪多邊貿(mào)易談判，稱為“烏拉圭回合”。談判中，美國開始極力推行服務(wù)貿(mào)易自由化。在這樣的背景下，作為烏拉圭回合談判重要成果之一的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》應(yīng)運(yùn)而生。GATS首次確定了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和原則的多邊法律框架，極大地推動(dòng)了美國服

8、務(wù)貿(mào)易更進(jìn)一步的發(fā)展。1999年，美國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額均為世界第一。其中進(jìn)口額為1823億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的％；出口額為2517億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的％，服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)649億美元。.失敗的“千年回合”WTO從成立的那天起，就醞釀著新一輪談判的準(zhǔn)備工作。在1998年于日