完善財產(chǎn)保全制度的思考與建議

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1、完善財產(chǎn)保全制度的思考與建議　　財產(chǎn)保全制度是民事訴訟法中的重要內(nèi)容之一,其目的在于通過限制被申請人對爭議標的物或其財產(chǎn)的處分權,來保證人民法院將來作出的生效判決能夠得到全面、順利的執(zhí)行,從而維護生效判決的權威,切實保護勝訴方當事人的合法權益。在當前建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中,該制度的實施對于增進全社會的信用意識,防止爭訟當事人變賣、轉(zhuǎn)移、藏匿甚至毀損、揮霍在其占有、支配下的有關財產(chǎn)，逃避對生效判決的執(zhí)行，發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而,在司法實踐中,我們?nèi)愿械皆撝贫仍谠S多方面存在簡略、寬泛甚至缺失之處,亟需在立法上加以補充和完善?！　∫?、現(xiàn)行財產(chǎn)保全制度在運行中存在的主要問題　　關于保全程

2、序的啟動及其相關規(guī)定方面存在的問題。完善財產(chǎn)保全制度的思考與建議　　財產(chǎn)保全制度是民事訴訟法中的重要內(nèi)容之一,其目的在于通過限制被申請人對爭議標的物或其財產(chǎn)的處分權,來保證人民法院將來作出的生效判決能夠得到全面、順利的執(zhí)行,從而維護生效判決的權威,切實保護勝訴方當事人的合法權益。在當前建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中,該制度的實施對于增進全社會的信用意識,防止爭訟當事人變賣、轉(zhuǎn)移、藏匿甚至毀損、揮霍在其占有、支配下的有關財產(chǎn)，逃避對生效判決的執(zhí)行，發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而,在司法實踐中,我們?nèi)愿械皆撝贫仍谠S多方面存在簡略、寬泛甚至缺失之處,亟需在立法上加以補充和完善?！　∫?、現(xiàn)行財產(chǎn)保全制度

3、在運行中存在的主要問題　　關于保全程序的啟動及其相關規(guī)定方面存在的問題?！　「鶕?jù)民事訴訟法第92條、93條的規(guī)定,財產(chǎn)保全分為訴中財產(chǎn)保全和訴前財產(chǎn)保全。對訴中財產(chǎn)保全一般由當事人一方提出申請,必要時也可由法院主動采取保全措施；而訴前保全只可由當事人提起,且必須提供相應的擔保,否則其申請將被法院裁定駁回。而且根據(jù)最高人民法院制定的《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第31條的規(guī)定,訴前財產(chǎn)保全由當事人向財產(chǎn)所在地的法院申請。在保全措施采取之后,當事人可向財產(chǎn)所在地法院或其他有管轄權的法院提起訴訟。而根據(jù)該意見第32條的規(guī)定,當事人在訴前財產(chǎn)保全后沒有在法定期間內(nèi)起訴，從而給被

4、申請人造成損失的,又由財產(chǎn)所在地原采取保全措施的人民法院管轄。這些規(guī)定在司法實踐中存在以下不足：1訴中財產(chǎn)保全可由法院主動采取,與當前民事審判方式的改革方向不相適應,忽視了當事人在民事訴訟活動中的主體性地位,與法院超然于爭訴之外擔當?shù)谌摺⒉门姓叩慕巧环?關于訴前保全法院選擇的硬性規(guī)定,側(cè)重于采取保全措施的便利與及時,忽視了民事訴訟法的“兩便”原則,不能保持保全與審判法院的同一性。3對因保全申請人未在法定期間提起訴訟,而被申請人認為該保全不當給自己帶來了財產(chǎn)損失并提起訴訟時,如何選擇起訴法院的規(guī)定不合理。因為在有些情況下,財產(chǎn)既不在申請人所在地,也不在被申請人所在地,而是在其他同級法院管轄

5、地。在此情況下,被申請人一旦提起訴訟,無論是原、被告的起訴、應訴,還是法院的審判、執(zhí)行,都可能因這一規(guī)定而造成不必要的人力、物力的耗費。4對申請人既提出了訴前財產(chǎn)保全,又在法定期間內(nèi)提起了訴訟,但由于保全申請不當從而給被申請人造成了一定財產(chǎn)損失的應由哪一法院管轄并如何處理,缺乏明確的規(guī)定?！　￡P于保全對象方面存在的主要問題。　　財產(chǎn)保全是圍繞保全對象進行的一系列活動和措施,因此有關保全對象的內(nèi)容在財產(chǎn)保全制度中占有重要的地位,而現(xiàn)行立法及司法解釋在許多方面不適應司法實踐的需要?！　?、對保全標的的可更換性未作規(guī)定。根據(jù)民訴法第94條的規(guī)定,財產(chǎn)保全限于被請求的范圍或者與本案有關的財物。而根據(jù)《

6、適用意見》第104條、105條及《最高人民法院關于在經(jīng)濟審判工作中嚴格執(zhí)行若干規(guī)定》第14條的規(guī)定,財產(chǎn)保全的范圍有了更大的擴展。例如,保全的標的可以是債務人到期應得的收益,也可以直接為被告人的財產(chǎn)。但該規(guī)定仍有不完善之處：1盡管申請人對保全標的的選擇隨著保全范圍的擴大而更有主動性,但是法院一旦采取了保全措施,限制了保全標的,對當事人之間還是否可在被保全人所有的財產(chǎn)范圍內(nèi)協(xié)商變更未作規(guī)定。這一內(nèi)容的缺失，會在保全標的的價值減損不可歸責于被申請人的情況下無法采取補救措施，不利于保全申請人通過二次選擇保全標的物的方式維護自己的合法權益。同時在被保全人由于某一特殊原因需要利用被保全的財物而愿意以其他

7、相等同的價值物進行替換時于法無據(jù)，使財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的速率受到限制。2法院在采取保全措施、確定保全標的之后,申請人與被申請人對保全標的的變賣、利用能否協(xié)商未作規(guī)定,從而不能從實質(zhì)上對申請人的期待權益進行充分的保護。例如在以股票為保險標的的情況下,保全時體現(xiàn)的股票價格相當于爭議的財產(chǎn),但股票的價格會上下波動,法院又不可能直接進行操作,如果不允許當事人進行協(xié)商變賣標的物,就難于很好的保護申請人的合法權益?！　?/p>