人民代表制度的弊

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1、人民代表制度的弊　　篇一：淺析人民代表大會(huì)制度存在的問題及解決方案　　淺析人民代表大會(huì)制度存在的問題及解決方案　　【摘要】代表制度是關(guān)于人民代表這一政治人的制度，人民代表是代表制度的主體和核心。代表制度本身又處于人民代表大會(huì)制度的具體制度層面，屬于體制性制度。作者通過分析人民代表大會(huì)制度背后的體制和機(jī)制因素，指出人民代表大會(huì)制度不僅是政體的存在，是制度的存在，也是體制的存在，機(jī)制的存在，而改革代表制度符合堅(jiān)持和完善人大制度的內(nèi)在邏輯，它既抓住了制度改革的根本主體，又體現(xiàn)了細(xì)節(jié)之變的制度力量，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性奠定適宜的運(yùn)行體制和機(jī)制，而且符合我國(guó)改革的實(shí)踐規(guī)律，具有重大的理論和

2、實(shí)踐意義。為更好地發(fā)揮代表制度改革在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度中的作用，必須加強(qiáng)和完善對(duì)代表制度改革的理論探索?！　　娟P(guān)鍵詞】人民代表大會(huì)制度歷史過程存在問題解決方案　　一．當(dāng)代中國(guó)人民代表大會(huì)制度形成的歷史過程　　在剛剛過去的20世紀(jì)，在古老的東方爆發(fā)了一場(chǎng)最壯烈的社會(huì)革命。在這場(chǎng)革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民為建立自己的國(guó)家政權(quán)進(jìn)行了長(zhǎng)期的流血抗?fàn)幒筒恍傅奶剿鲗?shí)踐，終于培育和構(gòu)筑起中國(guó)歷史上第一個(gè)真正由全體人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式——人民代表大會(huì)制度。半個(gè)多世紀(jì)以來，我國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)走過了十分不平凡的歷程。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)人民民主專政的政體，作為人民共和國(guó)的政權(quán)組織形

3、式，已經(jīng)發(fā)展成為具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度。它雖然風(fēng)雨兼程歷經(jīng)挫折但還是取得了巨大成就，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了極其重要的、不可替代的作用。它的根本制度和基本框架已經(jīng)建成但運(yùn)行中仍然存在著一些不足，迫切需要在現(xiàn)代化建設(shè)過程中不斷健全和完善?！　×袑幵?jīng)指出，為了解決社會(huì)科學(xué)問題，為了真正獲得正確處理這個(gè)問題的本質(zhì)，“最可靠、最必需、最重要的就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系，要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生，在發(fā)展過程中經(jīng)過了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察它現(xiàn)在是怎樣的”?；仡櫸覈?guó)人民代表大會(huì)制度形成和發(fā)展的過程，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好新世紀(jì)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作

4、，都具有重要意義。　　一、從一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)到一切權(quán)力屬于人民是我國(guó)人民的偉大創(chuàng)造人民代表大會(huì)制度是根據(jù)我國(guó)人民革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和建國(guó)后五年的經(jīng)驗(yàn)，并參照前蘇聯(lián)和一些人民民主國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)建立的。在我國(guó)第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)　　期產(chǎn)生了農(nóng)民協(xié)會(huì)、罷工工人代表大會(huì)。大大推動(dòng)了第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展。毛澤東當(dāng)時(shí)指出：“地主權(quán)力既倒，農(nóng)會(huì)便成了惟一的權(quán)力機(jī)關(guān)，真正辦到了人們所謂‘一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)’，如海員罷工??上海香港兩處的大罷工所表現(xiàn)的力量，就可知工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)在中國(guó)革命中所處的地位的重要”。這時(shí)產(chǎn)生的組織形式可說是人民代表大會(huì)制度的萌芽?！　≡诘诙胃锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東曾指出，根據(jù)地建立了工

5、農(nóng)兵代表會(huì)，應(yīng)當(dāng)使代表會(huì)或代表大會(huì)發(fā)揮作用。1931年在江西瑞金召開了第一次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)，通過中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱，宣布成立中華蘇維埃共和國(guó)。1934年召開了第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)，通過修正憲法大綱，規(guī)定中華蘇維埃共和國(guó)的最高政權(quán)為全國(guó)工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)，閉會(huì)期間中央執(zhí)行委員會(huì)為最高政權(quán)機(jī)關(guān)，其下設(shè)人民委員會(huì)，處理日常事務(wù)。這可說是人民代表大會(huì)制度的雛形，在革命斗爭(zhēng)中起了巨大的作用?！　≡诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于形勢(shì)的變化，民族矛盾成為主要矛盾，各革命根據(jù)地建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，它是一切贊成抗日又贊成民主的政權(quán)，它與第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)民主專政又有區(qū)別。它的組織形式是各

6、級(jí)參議會(huì)，根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)組織條例》的規(guī)定，“邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)，為邊區(qū)各級(jí)之人民代表機(jī)關(guān)”。毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上發(fā)表了演說，指出“參議會(huì)的目的，只有一個(gè)，就是要打倒日本帝國(guó)主義，建立新民主主義的中國(guó)”。這一政權(quán)組織形式促進(jìn)了根據(jù)地的建設(shè)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利?！　≡诘谌螄?guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在解放區(qū)出現(xiàn)了人民代表會(huì)議，毛澤東指出這“是一項(xiàng)極可寶貴的經(jīng)驗(yàn)??這樣的人民代表會(huì)議一經(jīng)建立，就應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐娜嗣竦臋?quán)力機(jī)關(guān)”。這種政權(quán)組織形式在進(jìn)行土地改革和取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利中發(fā)揮了重要的作用?！　?949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定國(guó)家最高政

7、權(quán)機(jī)關(guān)為全國(guó)人民代表大會(huì)，在全國(guó)人民代表大會(huì)召開以前，由中國(guó)人民政治仂商會(huì)議全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。從1949年到1954年我國(guó)經(jīng)過各項(xiàng)社會(huì)改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和抗美援朝的勝利，各地先后進(jìn)行了選舉，召開了人民代表會(huì)議或人民代表大會(huì)，召開全國(guó)人大會(huì)議的條件已成熟。1954年9月15日第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議召開，通過了《中華人民共和國(guó)憲法》，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民