縣農(nóng)村低保制度的現(xiàn)狀

《縣農(nóng)村低保制度的現(xiàn)狀》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、縣農(nóng)村低保制度的現(xiàn)狀　　篇一：XX縣農(nóng)村低保工作調(diào)查報(bào)告　　XX縣農(nóng)村低保工作調(diào)查報(bào)告　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實(shí)，讓最困難、最需要幫助的群眾切實(shí)得到救助。作者聯(lián)系XX縣大學(xué)生村官，歷時(shí)一個(gè)月，先后深入姑孰、太白等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村17個(gè)組，就農(nóng)村低保進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)分析報(bào)告如下：　　一、全縣農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況與現(xiàn)狀　　XX縣縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，210個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9%。通過(guò)調(diào)查

2、分析，全縣農(nóng)村低保對(duì)象可歸納為六類：一是完全喪失勞動(dòng)能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應(yīng)五保未保戶；二是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力為部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，致使家庭貧困；三是因病、因?yàn)?zāi)、因子女上學(xué)等原因造成生活困難；四是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力常年外出務(wù)工，因缺乏勞動(dòng)技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無(wú)法正常進(jìn)行，家庭生活困難；五是分布在高速路、鐵路沿線和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的失地農(nóng)民；六是居住在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)村本身的貧富差距也在逐步加大，困　　難群眾因?yàn)樽陨淼奶厥庠?/p>

3、因，收入增長(zhǎng)非常緩慢，因此，農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生了一些新的不穩(wěn)定因素。而農(nóng)村低保制度的建立，適當(dāng)增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。自農(nóng)村低保制度實(shí)施以來(lái)，大體可劃分為三個(gè)階段：　　第一階段：起步探索階段（XX年7月至XX年12月）。XX年7月，按照省政府的統(tǒng)一部署，本著“小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、先啟動(dòng)”的思路，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困戶和貧困戶救助制度。對(duì)年人均收入在625元以下的農(nóng)村特困戶納入農(nóng)村低保，每人每年救助不超過(guò)300元；對(duì)沒(méi)有納入農(nóng)村低保的農(nóng)村貧困戶，每

4、戶每年按100元或50元標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助。截止XX年，全縣農(nóng)村低保對(duì)象為7177戶16666人，占農(nóng)村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬(wàn)元，人均月救助23元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，社會(huì)效果不太明顯?！　〉诙A段：制度確立階段（XX年1月至XX年9月）。XX年初，省政府決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度。我縣制定了《XX縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，全年保障農(nóng)村低保對(duì)象11150戶34345人，占農(nóng)村人口的%，年

5、發(fā)放低保金1818萬(wàn)元，月人均低保標(biāo)準(zhǔn)為45元。這一階段由于適度擴(kuò)面和　　提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)?！　〉谌A段：規(guī)范提高階段（XX年10月至現(xiàn)在）。XX年9月，根據(jù)馬鞍山市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知》精神，全縣開(kāi)展了為期3個(gè)月的農(nóng)村低保規(guī)范建設(shè)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村低保的申請(qǐng)、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序進(jìn)行了規(guī)范，農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。截至XX年9月，全縣農(nóng)村低保對(duì)象10896戶34700人，占農(nóng)村人口的%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬(wàn)元，月人

6、均補(bǔ)助80元。為了體現(xiàn)“救難”的原則，根據(jù)低保對(duì)象家庭困難程度，實(shí)行分類施保。其中：因重大疾病、殘疾、重大災(zāi)害造成生活極度困難的一類對(duì)象22126人，占低保人數(shù)的64%，月人均補(bǔ)助100元；居住在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的二類對(duì)象9313人，占保障人數(shù)的27%，月人均補(bǔ)助80元；其他一般困難的三類對(duì)象3261人，占保障人數(shù)的9%，月人均補(bǔ)助60元。這一階段，進(jìn)行了較大幅度提標(biāo)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和分類施保，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。從入戶調(diào)查情況來(lái)看，重點(diǎn)人群基本生活都得到了有效保障，改善了農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體的

7、生活，取得了較好的社會(huì)效果，緩和了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定?！　《⒋嬖诘膯?wèn)題及原因　　雖然全縣農(nóng)村低保工作取得了較好的成績(jī)，但工作中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　1、政策宣傳不到位。這次調(diào)研中，我們共走訪了11個(gè)村23個(gè)組526戶農(nóng)村居民，80%戶只知道有農(nóng)村低保政策，但對(duì)政策的具體內(nèi)容不太清楚，也不清楚低保對(duì)象應(yīng)如何評(píng)定。許多村干部對(duì)政策也是一知半解。我們?cè)谌f(wàn)壽村調(diào)研時(shí)，抽查了12戶農(nóng)村居民，只有1戶能具體說(shuō)清低保政策。由此可見(jiàn)，群眾對(duì)低保政策的知曉率低，參與性不高，

8、難于形成有效的村民內(nèi)部監(jiān)督。　　2、操作程序不規(guī)范。一方面，民主評(píng)議機(jī)制不健全。村民會(huì)議召開(kāi)難，制度設(shè)計(jì)的村民會(huì)議評(píng)議低保無(wú)法落實(shí)。從我們調(diào)研的11個(gè)村情況來(lái)看，有7個(gè)村農(nóng)村低保對(duì)象由村三委會(huì)（村支部、村委會(huì)、村監(jiān)委會(huì)）會(huì)議評(píng)定；有4個(gè)村成立了低保評(píng)議小組，但組成人員也只擴(kuò)大到村民小組長(zhǎng)和少數(shù)村民代表。由于低保評(píng)議小組組成人員面窄