廣州生態(tài)公益林條例

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1、廣州市生態(tài)公益林條例（修訂草案征求意見稿）（黑體為增加部分，斜體下劃線為刪除部分）第一章總則第一條　為加強生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，發(fā)揮生態(tài)公益林改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障城市生態(tài)系統(tǒng)安全的功能，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條　本條例所稱生態(tài)公益林，是指以維護和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要發(fā)揮公益性作用的森林、林木和林地，。包括防護林和特種用途林。：生態(tài)公益林分為

2、國家級、省級和市級生態(tài)公益林?！　。ㄒ唬┓雷o林：水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田牧場防護林，護岸護路林，其他防護林；（二）特種用途林：國防林，實驗林，種子林18，環(huán)境保護林，風(fēng)景林，文化紀(jì)念林，自然保存林等。第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。　　第四條　市、區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)作為社會公益性事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、合理補償、科學(xué)利用經(jīng)濟補償、分類管護的原則。第五條　生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)各級人民政府森林資源保護和發(fā)展目

3、標(biāo)責(zé)任制。第六條　市林業(yè)行政主管部門負責(zé)編制本市生態(tài)公益林規(guī)劃，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本市生態(tài)公益林的建設(shè)、保護、管理、補償和利用工作是本市生態(tài)公益林的主管部門，并負責(zé)組織本條例的實施。區(qū)林業(yè)行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的規(guī)劃建設(shè)、保護、與管理、補償和利用工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)上級人民政府的要求，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的保護、管理和補償資金發(fā)放等工作。國土、規(guī)劃、計劃發(fā)展改革、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利務(wù)、園林、旅游、公路交通、民政、公安等部門以及基層群眾性自治組織協(xié)同實施本條例。?18　　第七條　生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理經(jīng)費，按照財政

4、分級管理、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，列入各級政府財政預(yù)算。鼓勵多渠道籌集建設(shè)資金和動員社會力量以捐贈、認種認養(yǎng)等形式參與生態(tài)公益林建設(shè)。第八條　生態(tài)公益林按批準(zhǔn)權(quán)限劃分為國家級、省級、市級、和區(qū)級。本市行政區(qū)域內(nèi)的國家級和省級生態(tài)公益林的范圍和面積，由市林業(yè)行政主管部門按國家和省的有關(guān)規(guī)定界定，征求市政府有關(guān)部門意見,經(jīng)市政府同意,報國家和省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后公布；市級、區(qū)級生態(tài)公益林的范圍和面積，分別由市、區(qū)級林業(yè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本級人民政府的規(guī)劃界定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。第八條市、區(qū)人民政府及其林業(yè)等有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)公益林保護和相關(guān)法律

5、、法規(guī)的公益宣傳,增強全社會的生態(tài)公益林保護意識。第九條任何單位和個人都有保護生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)對破壞生態(tài)公益林的行為進行制止、投訴和舉報。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布統(tǒng)一受理投訴、舉報的電話。市、區(qū)林業(yè)行政主管部門接到投訴、舉報后應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)投訴人、舉報人。18第九條　森林、林木、林地經(jīng)批準(zhǔn)為生態(tài)公益林的，由市、區(qū)人民政府與生態(tài)公益林的所有者或者經(jīng)營者簽訂界定書和管護協(xié)議書，并以此作為經(jīng)濟補償?shù)囊罁?jù)。第二章規(guī)劃與建設(shè)第十條　生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展、因地制宜、因害設(shè)防、合理布局、突出重點的原則，以形成保

6、障城市生態(tài)系統(tǒng)安全的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，以流溪河、增江河流域及水庫的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、自然保存林、風(fēng)景林及防護林帶為重點，實行封育管護和林分改造。第十一條　生態(tài)公益林的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！　「骷壣鷳B(tài)公益林的建設(shè)規(guī)劃，由市、區(qū)林業(yè)行政主管部門會同同級城市規(guī)劃、國土部門分別編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制生態(tài)公益林規(guī)劃，經(jīng)同級市人民政府批準(zhǔn)并公布，報上一級省林業(yè)行政主管部門備案。生態(tài)公益林建設(shè)18規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)并公布

7、，報上一級省林業(yè)行政主管部門備案。第十一二條　生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)；　?。ǘ┙ㄔO(shè)條件分析與評價；　?。ㄈ┙ㄔO(shè)總體布局；　?。ㄋ模┓謪^(qū)或分項規(guī)劃；　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)進度安排；　?。┉h(huán)境影響評價；　　（七）投資概算與資金籌措；　?。ò耍┬б娣治雠c綜合評價；（九）規(guī)劃實施保障措施。第十二條水庫周邊、江河源頭和兩側(cè)、鐵路和主要公路干線兩側(cè)等生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域，以及森林公園、自然保護區(qū)和國有林場的森林、林木、林地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入生態(tài)公益林規(guī)劃。第十三條生態(tài)公益林規(guī)劃報送審批前，市林業(yè)行政主