江西國(guó)土資源廳

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1、江西省國(guó)土資源廳江西省農(nóng)業(yè)廳贛國(guó)土資字〔2018〕25號(hào)江西省國(guó)土資源廳江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局、農(nóng)墾主管部門(mén)、農(nóng)墾場(chǎng)：推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于2018年要完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)的要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、進(jìn)一步明確任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全省農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)籍調(diào)查面積完成率應(yīng)達(dá)到農(nóng)墾國(guó)有土地總面積的94%以上，完成登記發(fā)證面積占農(nóng)墾國(guó)有土地總面積的9

2、2%以上。各地應(yīng)在2018年7月31日前—3—基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記，10月31日前完成證書(shū)頒發(fā)并通過(guò)省級(jí)檢查。二、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任各地國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)籍調(diào)查工作加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真審核權(quán)籍調(diào)查成果，及時(shí)受理申請(qǐng)、審核登簿、頒發(fā)證書(shū)，依法調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議。設(shè)區(qū)市農(nóng)墾主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾場(chǎng)加快推進(jìn)確權(quán)登記工作。農(nóng)墾場(chǎng)要抓緊完成經(jīng)費(fèi)籌措，委托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按時(shí)按質(zhì)開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，及時(shí)提出登記申請(qǐng)，配合做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。農(nóng)墾主管部門(mén)和農(nóng)墾場(chǎng)要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支持，做好權(quán)

3、籍調(diào)查過(guò)程中的指界簽字及土地、房屋糾紛的調(diào)解工作。農(nóng)墾場(chǎng)國(guó)有土地跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別在土地所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記。三、加快推進(jìn)權(quán)籍調(diào)查（一）為加快權(quán)籍調(diào)查，宗地內(nèi)一時(shí)難以調(diào)處的爭(zhēng)議地塊，可單獨(dú)劃出，作為爭(zhēng)議地暫時(shí)擱置。無(wú)爭(zhēng)議部分先行進(jìn)行確權(quán)登記。（二）對(duì)權(quán)屬明確、界址清晰，但相鄰權(quán)利人不配合指界或拒不在權(quán)籍調(diào)查表上簽字蓋章的，可在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的前提下，采取單方指界或缺席指界方式，解決指界簽字難的問(wèn)題?！?—（三）各地應(yīng)充分利用農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指界、簽字等確權(quán)成果和資料，加快農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)籍

4、調(diào)查的指界簽字工作。原集體土地所有權(quán)指界簽字成果符合要求且雙方無(wú)爭(zhēng)議的，可復(fù)印已有的指界簽字成果，在注明原件存放檔案及與原件一致字樣，加蓋公章后，直接應(yīng)用于確認(rèn)農(nóng)墾國(guó)有土地界線(xiàn)，不再組織指界簽字。（四）宗地劃分應(yīng)滿(mǎn)足農(nóng)墾場(chǎng)改革發(fā)展需要，在遵從宗地劃分規(guī)則的前提下，合理劃分宗地。各地要注意區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地，分別進(jìn)行登記。農(nóng)墾場(chǎng)建設(shè)用地和農(nóng)用地應(yīng)分別設(shè)宗確權(quán)登記。未利用地和農(nóng)用地可劃分為一宗地，但要調(diào)查清楚未利用地的范圍和面積。在不影響農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作整體進(jìn)度的前提下，一并對(duì)場(chǎng)區(qū)個(gè)人

5、住宅進(jìn)行確權(quán)登記，對(duì)需補(bǔ)交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的，按最優(yōu)惠原則，由農(nóng)墾場(chǎng)在國(guó)土資源部門(mén)指導(dǎo)下提出方案報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。四、依法妥善處理遺留問(wèn)題（一）已頒發(fā)林權(quán)證的農(nóng)墾國(guó)有林地，各農(nóng)墾場(chǎng)應(yīng)逐宗開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，對(duì)調(diào)查精度過(guò)低、存在權(quán)屬錯(cuò)誤、界址不清、面積不準(zhǔn)的林地，應(yīng)重新測(cè)量確權(quán)，形成權(quán)籍調(diào)查成果后登記發(fā)證。（二）各地要從有利于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)、方便生活、互利互讓”—3—的原則，依照國(guó)家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，以及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（〔1995〕國(guó)土〔籍〕

6、字第２６號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同歷史階段確認(rèn)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)。對(duì)1982年以后土地確定為國(guó)有土地的，應(yīng)按照原取得土地范圍進(jìn)行確權(quán)。對(duì)原取得范圍有爭(zhēng)議，申請(qǐng)人不能提供原取得土地文件或圖件等以證明用地范圍的，應(yīng)基于現(xiàn)有實(shí)際使用范圍，由相鄰權(quán)利人就范圍界線(xiàn)協(xié)商一致后進(jìn)行確權(quán)登記。（三）農(nóng)墾場(chǎng)依法取得，但由于歷史原因致使權(quán)源資料缺失的，由權(quán)利人提交土地、房屋權(quán)屬來(lái)源和權(quán)屬演變的書(shū)面報(bào)告以及法律責(zé)任具結(jié)保證書(shū)，按原土地

7、使用權(quán)取得方式，依法辦理登記發(fā)證。（四）各地要積極爭(zhēng)取市、縣政府支持，集中解決一批用地及建房手續(xù)不全的歷史遺留問(wèn)題，增加農(nóng)墾場(chǎng)合法資產(chǎn)。農(nóng)墾場(chǎng)因生產(chǎn)需要已實(shí)際使用，但未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的建設(shè)用地，由市、縣農(nóng)墾主管部門(mén)根據(jù)權(quán)籍調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)計(jì)匯總后，報(bào)送省農(nóng)墾辦統(tǒng)一進(jìn)行研究。減半收取農(nóng)墾場(chǎng)單位國(guó)有土地、房屋不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。江西省國(guó)土資源廳江西省農(nóng)業(yè)廳2018年5月2日江西省國(guó)土資源廳辦公室2018年5月3日印發(fā)—3—