民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定

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1、民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定（2007年3月15日中國民用航空總局令第179號公布自2007年4月15日起施行）第一章總則第一條為規(guī)范民用航空器事故和事故征候調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）和民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)組織的民用航空器事故和飛行事故征候的調(diào)查及相關(guān)工作。由國務(wù)院組織，民航總局或者地區(qū)管理局參加的民用航空器事故調(diào)查工作參照本規(guī)定。根據(jù)我國批準(zhǔn)的國際公約

2、的相關(guān)規(guī)定，由其他國家或地區(qū)組織，我國參加的民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查工作，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定下列術(shù)語定義如下：民用航空器事故，是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故（以下統(tǒng)稱事故）。民用航空器飛行事故，是指民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。民用航空地面事故，是指在機(jī)場活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器、車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30萬元以上或?qū)е氯藛T重傷、死亡的事件。民用航空器飛行事故征候（以下統(tǒng)稱事故征候），是指航空器飛行實(shí)施過程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航空地面事故但與航空器運(yùn)行有關(guān)

3、，影響或者可能影響飛行安全的事件。嚴(yán)重飛行事故征候，是指航空器飛行實(shí)施過程中幾乎發(fā)生事故情況的飛行事故征候。第四條事故和事故征候調(diào)查的目的是查明原因，提出安全建議，防止事故和事故征候發(fā)生。第五條事故和事故征候調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：（一）獨(dú)立原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組織獨(dú)立進(jìn)行，任何其他單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)查工作。（二）客觀原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不得帶有主觀傾向性。（三）深入原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故或事故征候發(fā)生的各種原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、維修和人員訓(xùn)

4、練，以及政府行政規(guī)章和企業(yè)管理制度及其實(shí)施方面的缺陷等。（四）全面原則。調(diào)查不僅應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故發(fā)生有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故或事故征候發(fā)生無關(guān)，但在事故或事故征候中暴露出來的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可能影響飛行安全的問題。第二章調(diào)查的組織第六條根據(jù)我國批準(zhǔn)的國際公約的有關(guān)規(guī)定，在民用航空器事故或事故征候的組織調(diào)查或者參與調(diào)查方面按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）在我國境內(nèi)發(fā)生的民用航空器事故或事故征候由我國負(fù)責(zé)組織調(diào)查。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)允許航空器的登記國、運(yùn)營人所在國、設(shè)計(jì)國、制造國各派出一名授權(quán)代

5、表和若干名顧問參加調(diào)查。事故中有外國公民死亡或重傷，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡或重傷公民所在國的要求，允許其指派一名專家參加調(diào)查。如有關(guān)國家無意派遣國家授權(quán)代表，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門可以允許航空器運(yùn)營人、設(shè)計(jì)、制造單位的專家或其推薦的專家參與調(diào)查。（二）在我國登記、運(yùn)營或由我國設(shè)計(jì)、制造的民用航空器在境外某一國家或地區(qū)發(fā)生事故或事故征候，我國可以委派一名授權(quán)代表及其顧問參加他國或地區(qū)組織的調(diào)查工作。（三）在我國登記的民用航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國家或地區(qū)境內(nèi)的，由我國負(fù)責(zé)組織調(diào)查，也可以部分或者全

6、部委托他國進(jìn)行調(diào)查。（四）運(yùn)營人所在國為我國或由我國設(shè)計(jì)、制造的航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國家或地區(qū)境內(nèi)的，如果登記國無意組織調(diào)查的，可以由我國負(fù)責(zé)組織調(diào)查。第七條民航總局和地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故范圍如下：（一）民航總局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：1.國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；2.運(yùn)輸飛行重大事故；3.外國民用航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的事故。（二）地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：1.運(yùn)輸飛行一般事故；2.通用航空事故；3.航空地面事故；4.事故征候；5.民航總局授權(quán)地區(qū)管理局組織調(diào)查的事故。由地區(qū)管理

7、局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查。第八條由民航總局組織的調(diào)查，事發(fā)所在地和事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求參與調(diào)查。由事發(fā)所在地的地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。民航總局可以根據(jù)需要指派調(diào)查員或者技術(shù)專家予以協(xié)助。第九條負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)配備必要的調(diào)查設(shè)備和裝備，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行。調(diào)查設(shè)備和裝備應(yīng)當(dāng)包括專用車輛、通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、特種設(shè)備、勘察設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、危險(xiǎn)品探測設(shè)備、便攜電腦、防護(hù)裝備以及其他必要的裝備。第十條根據(jù)我

8、國批準(zhǔn)的國際公約的規(guī)定，應(yīng)調(diào)查部門的要求，除航空器登記國、運(yùn)營人所在國、設(shè)計(jì)國、制造國外，為調(diào)查提供資料、設(shè)備和專家的其他國家有權(quán)任命一名授權(quán)代表參加調(diào)查。第十一條調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)委派一名調(diào)查組組長。調(diào)查組組長負(fù)責(zé)管理調(diào)查工作，并有權(quán)對調(diào)查組組成和