榆林無定河流域水污染防治條例

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1、榆林市無定河流域水污染防治條例（草案）目錄第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章水污染防治第四章法律責(zé)任第五章附則第一章總?則第一條［立法目的與依據(jù)］為加強(qiáng)無定河流域水污染防治，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障人體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合無定河流域?qū)嶋H，制定本條例。第二條［適用范圍］本條例適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)無定河流域的水污染防治。本條例所稱無定河流域系指向無定河干流和支流匯水的區(qū)域。第三條［基本原則］無定河流域水污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與和

2、綜合治理的原則。第四條［政府職責(zé)］市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)無定河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將無定河流域水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，建立財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機(jī)制，制定并實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，規(guī)范水資源開發(fā)利用活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持水環(huán)境污染防治的科學(xué)研究及先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類涉水違規(guī)項(xiàng)目、違法行為和突發(fā)事件，并向有關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)報(bào)告；配合有關(guān)部門開展水污染防治執(zhí)法檢查和違法案件查

3、處工作。第五條［主管部門職責(zé)］市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對轄區(qū)內(nèi)無定河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：（一）貫徹實(shí)施有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)、政策措施；（二）會(huì)同有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃；（三）會(huì)同有關(guān)部門編制飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定方案；（四）建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測和定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息，做好水環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警預(yù)測；（五）編制水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查處理水污染事件；（六）依法開展水環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第六條［其他部門職責(zé)］市、縣（區(qū)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)無定河流域水污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

4、，依照規(guī)定履行下列職責(zé)：（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)水功能區(qū)監(jiān)管，編制與調(diào)整水資源保護(hù)規(guī)劃與水功能區(qū)劃，規(guī)范現(xiàn)有入河排污口，審批新建、改建、擴(kuò)建進(jìn)入河流、水庫、湖泊、渠道排污口的設(shè)置，監(jiān)測、分析水功能區(qū)的水質(zhì)狀況；（二）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)藥、化肥、環(huán)境激素等農(nóng)業(yè)投入品的使用，推廣測土配方施肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染；（三）城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)垃圾處理，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理；（四）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)測監(jiān)督管理，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水無害化處理；（五）國土資源主管部門負(fù)責(zé)勘探、采礦、開采地下水等過

5、程中的水污染防治監(jiān)督管理，依法查處涉水違法占地行為；（六）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)濕地、水源涵養(yǎng)林、防護(hù)林的建設(shè)管理以及生態(tài)修復(fù)；(七)畜牧主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)劃定流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)，負(fù)責(zé)監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)營以及推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治的實(shí)用技術(shù)；（八）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督流域內(nèi)加油站地下雙層罐的建設(shè)；（九）能源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督流域內(nèi)的煤礦等行業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。（十）城市綜合執(zhí)法部門、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等其他主管部門根據(jù)各自職責(zé)對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。第七條[區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控]市人民政府應(yīng)當(dāng)組織流域

6、內(nèi)縣（區(qū)）人民政府完善水質(zhì)保護(hù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，研究解決水質(zhì)保護(hù)的重大事項(xiàng)。流域內(nèi)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染的聯(lián)合防治，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、檢查和執(zhí)法，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)會(huì)商、監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域的水污染糾紛。第八條[部門協(xié)調(diào)]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立無定河流域水污染防治的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行由政府負(fù)責(zé)人召集、環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門參加的水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問題。第九條[河長制]全面建立河長制。由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的無定河

7、干流和支流的河長，分級分段組織對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治、水環(huán)境治理等工作。第十條[目標(biāo)責(zé)任制]無定河流域?qū)嵭兴h(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。水污染防治目標(biāo)和考核辦法，由市人民政府制定組織實(shí)施。并將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對有關(guān)部門、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容，考核結(jié)果向社會(huì)公開。第二章監(jiān)督管理第十一條[防治規(guī)劃]無定河流域水污染防治應(yīng)當(dāng)按流域統(tǒng)一規(guī)劃。市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、水務(wù)等部門和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府編制無定河流域水污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h（區(qū)）人民政府制定具體方案。第十二條[限期達(dá)標(biāo)]市、縣（區(qū)）

8、人民政府應(yīng)當(dāng)按照無定河流