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《07對開縣岳溪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、2007中國重慶·青年人才論壇優(yōu)秀論文（16）對開縣岳溪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考徐玉君開縣統(tǒng)計(jì)局副局長農(nóng)村土地承包期延長30年不變政策實(shí)施以來，如何妥善解決因勞力、人口增減造成的人地矛盾，如何克服發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中遇到的土地調(diào)整困難，是當(dāng)前深化農(nóng)村改革、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要課題。近期，我們對開縣岳溪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。結(jié)果顯示，目前鄉(xiāng)村正在發(fā)生一場深刻的變革：越來越多的農(nóng)民不再簡單地視土地為“命根子”，而是以租賃、轉(zhuǎn)包、代耕等靈活多樣的形式，把承包的土地交付他人經(jīng)營，自己或
2、成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或進(jìn)城入廠做買賣，走上了一條與祖先截然不同的謀生存求發(fā)展的道路。岳溪鎮(zhèn)黨委政府立足于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收，大膽解放思想，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，探索出了一套行之有效的土地流轉(zhuǎn)模式，使昔日“燙手的山芋”變成了“香餑餑”。一、岳溪鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及模式岳溪鎮(zhèn)轄23個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，20830戶，總?cè)丝?1736人，其中農(nóng)業(yè)人口68483人；農(nóng)村勞動(dòng)力41286人，其中常年外出務(wù)工2萬余人；總耕地面積56866畝，人均0.83畝。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難，傳統(tǒng)經(jīng)營模式變革
3、難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難等問題，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場機(jī)制進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，走出了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功之路。目前，全鎮(zhèn)涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶4000余戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的20%，流轉(zhuǎn)土地面積約18000畝，占耕地總面積的32%，其中2000畝以上的大戶3戶、流轉(zhuǎn)土地9500余畝，20畝以上的88戶、流轉(zhuǎn)土地3000余畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)初具規(guī)模，并在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)出了多種有效的流轉(zhuǎn)模式。（一）無償轉(zhuǎn)包模式。農(nóng)民在承包期
4、內(nèi)，自找對象，自行協(xié)商權(quán)利義務(wù)，自定轉(zhuǎn)包期限，將種不了或不愿種的土地轉(zhuǎn)包給愿意種又種得好的農(nóng)戶。這種流轉(zhuǎn)形式多發(fā)生在父子、兄弟及親朋好友之間，一般為無償轉(zhuǎn)包，期限較短，流轉(zhuǎn)面積較小，集體與原承包關(guān)系不變。這種不放棄土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)形式約占整個(gè)流轉(zhuǎn)戶的5%，轉(zhuǎn)包面積約670畝。（二）地塊互換模式。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneo
5、ftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve5為方便耕作管理和規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過集體出面協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿協(xié)商的辦法，將農(nóng)戶經(jīng)營的地塊相互交換經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)期限具有一定的周期性。地塊互換，使土地“化零為整”，較好地解決了地塊零散、不便耕作的矛盾，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集中布局和成片規(guī)模經(jīng)營。九亭村農(nóng)民李啟元，從2003年以來采用互換流轉(zhuǎn)的辦法
6、，先后與12戶農(nóng)民互換土地40多畝，建起了54畝雜水果規(guī)模種植園。（三）租賃經(jīng)營模式。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)租賃給企業(yè)、單位和個(gè)人，用于發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)，業(yè)主一次性或分期付給農(nóng)戶一定的租金。這種形式流轉(zhuǎn)的土地一般是荒山荒坡邊遠(yuǎn)地，流轉(zhuǎn)期限較長，履行租賃合同或協(xié)議手續(xù)。如張家村的李代生，以每畝一年246元租金，租賃本組村民的土地380畝，發(fā)展枇杷、葡萄、草莓、優(yōu)質(zhì)梨，年均純收入15萬元，并帶動(dòng)毗鄰的沈家、龍安等村發(fā)展果園800余畝。（四）土地入股模式。農(nóng)戶以土地的使用權(quán)入股，興辦股份制或股份合作制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或
7、連片發(fā)展規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目，所得利潤按股分紅。胡家村村民安常樂，利用多年外出務(wù)工收入回鄉(xiāng)創(chuàng)辦梨園，計(jì)劃在五年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10000畝。2001年以來先后與本村和鄰村300多戶農(nóng)民以土地入股分紅模式，流轉(zhuǎn)土地近2000畝，今年第一批入股土地150畝雪梨投產(chǎn)后初見成效，收入達(dá)3萬多元。（五）反租倒包模式。業(yè)主對農(nóng)戶的土地進(jìn)行租賃，經(jīng)過投資開發(fā)，改善生產(chǎn)條件后再承包給農(nóng)民，并由業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)田間管理，雙方簽定產(chǎn)銷合同，業(yè)主按時(shí)到田間收購。2006年3月，胡家村引進(jìn)萬州三峽蔬菜批發(fā)市場老板發(fā)展高山反季節(jié)
8、蔬菜2500畝，農(nóng)民只管種菜、收菜、將菜挑到公路上，過秤就拿錢。（六）能人代耕模式。由村組干部組織協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿將土地交給能人代耕實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，前5年免費(fèi)使用，什么也不要，5年后按6：4比例分成（業(yè)主6農(nóng)戶4）。三合村的黃德坤、黃強(qiáng)父子，按照代耕模式將農(nóng)戶荒蕪?fù)恋?60多畝用來種植大棗、甜柿、葡萄、梨、西瓜等，按照分成比例，農(nóng)戶人均可增收400元。（七）公司承包模式。農(nóng)戶將土地交給業(yè)主，業(yè)主出資金
