坦洲鎮(zhèn)2010年防洪防臺風防暴雨應急預案

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1、坦洲鎮(zhèn)2010年防洪防臺風防暴雨應急預案第一章總則一、編制目的為規(guī)范防洪、防臺風、防暴雨程序，科學、高效、有序地開展三防搶險救災工作，保護人民生命和國家集體個人財產(chǎn)安全，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛應急預案》、《廣東省自然災害救濟工作管理規(guī)定》、《廣東省防汛防旱防風工作的若干規(guī)定》，編制本預案。三、適用范圍本預案適用于全鎮(zhèn)范圍

2、內(nèi)洪、澇、臺風、暴潮、暴雨等災害的防御和抗災減災救災工作。四、工作原則在市防總和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，堅持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。體現(xiàn)行政首長負責制，堅持統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，堅持因地制宜，遵循自然規(guī)律，突出重點，兼顧一般，局部服從整體利益，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，把災害損失降到最低程度。五、現(xiàn)狀坦洲鎮(zhèn)位于中山市南部，磨刀門水道出海口，屬濱海地區(qū)，現(xiàn)有外江海堤11公里、水（船）閘6座、內(nèi)河水閘11座、水庫1個等。歷年自然災害頻繁，主要有洪、澇、咸、臺風、暴潮、暴雨等災害。洪：因磨刀門水

3、道是西江流域的主要出?？冢恿髌露绕教?，且受天汶潮汐頂托，每年4-9月常受洪水威脅。澇：本鎮(zhèn)是大沙田地區(qū)，多數(shù)地勢較低，在洪水天文大潮期，遇上暴雨，堤外水位經(jīng)常高于圍內(nèi)，漬水無法排出，造成內(nèi)澇。咸：咸潮一般出現(xiàn)在10月至次年4月。受西江徑流減少和潮流影響，當南海大陸高鹽水團隨著海洋潮汐漲潮流沿著珠江河口的主要潮汐通道向上推進，鹽水擴散、咸淡水混合造成上游河道水體變咸，形成咸潮上溯。臺風：據(jù)有關(guān)部門劃分，在廣東省登陸的臺風分為三路，惠東以東為東路；惠東與臺山市之間為中路；臺山市以西為西路。在中路登陸的臺風占22%。據(jù)氣象部門1955-2003年資料統(tǒng)計，對中山市有影響的

4、熱帶氣旋（臺風）共135次，其中影響較大有55次，7、8、9月是熱帶氣旋活躍的季節(jié)，出現(xiàn)的百分率分別是25.5%、21.3%、19.1%，最大風力大于8級的平均0.85年一次，大于9級的平均1.3年一次，大于10級的平均2年一次，大于11級的平均4年一次，大于12級的平均7年一次。臺風常常伴隨著狂風暴雨、風暴潮和強對流天氣。1993年16號臺風在珠海市斗門與臺山之間沿海登陸，中心風力12級以上，磨刀門水道打破200年一遇的潮水位。暴雨：我市年平均降雨量1875.3毫米，暴雨出現(xiàn)機率多集中在4—9月，有兩個峰值，一是5、6月份；二是8月份。具有以下特點：年際變化較大，常

5、出現(xiàn)連日暴雨，且往往第二天比第一天降雨量大，若排洪不暢，易成澇，水庫水位暴漲；引起我市暴雨的天氣系統(tǒng)較多，前汛期主要有峰面切變線，西南低槽或西南低壓、西風槽、低空急流等，后汛期主要有熱帶氣旋，熱帶輻合帶、勢帶云團、東風波等。第二章組織機構(gòu)與職責坦洲鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛、防旱、防風指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)三防指揮部），在市委、市政府、市防總、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，負責全鎮(zhèn)防汛抗洪、防臺風暴雨工作，鎮(zhèn)三防指揮部設(shè)在鎮(zhèn)政府。一、鎮(zhèn)三防指揮部機構(gòu)鎮(zhèn)三防指揮部由鎮(zhèn)委書記任總指揮，鎮(zhèn)長任執(zhí)行總指揮，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要分管領(lǐng)導及農(nóng)辦、水利所等單位領(lǐng)導任副總指揮。成員單位包括黨政辦、財政所、公

6、安分局、農(nóng)辦、水利所、經(jīng)貿(mào)辦、土發(fā)公司、市政中心、建設(shè)所、安監(jiān)分局、社會事務辦、教辦、宣傳辦、宣傳文化中心、交警大隊、交通分局、水上運輸公司、醫(yī)院、供電公司、電信分局、供銷社等。當我鎮(zhèn)發(fā)生洪、澇、臺風、暴雨災害時，各有關(guān)部門按照職能分工積極配合，共同協(xié)作，做好各項抗災、減災、救災工作。鎮(zhèn)三防指揮部下設(shè)辦公室、前線指揮部、后勤部、搶險隊、救護搶險隊和大堤巡邏隊。指揮部及下設(shè)機構(gòu)人員組成按實際情況每年進行調(diào)整補充。二、職責（一）鎮(zhèn)三防指揮部職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)三防工作的方針、政策、法規(guī)和法令，負責統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)三防搶險工作。貫徹執(zhí)行國家《水法》、《防洪法》、《防汛條例》

7、、《河道管理條例》和其他防汛、防臺風的有關(guān)規(guī)定，汛前提出三防工作的具體部署；當出現(xiàn)災情及工程出險時，掌握詳細情況并提出處理意見，及時向上一級三防指揮部報告；災后督促修復險工險段，恢復生產(chǎn)。2.建立、健全各級三防體系，落實防汛崗位責任制。明確各有關(guān)單位和部門的職責與任務，切實做好三防工作的思想、組織、物料、措施和預案的“五落實”。3.在汛期內(nèi)或非汛期出現(xiàn)臺風和特殊天氣時，落實值班制度。及時了解和掌握氣象、雨情、水情、旱情、災情、險情及變化情況，準確、及時地傳達和下達防災、抗災、救災信息決策和指令。4.汛前、汛中、汛后組織防汛安全大檢查，了解和掌握各堤壩